[摘要] 近期，土地调控呈现出“收”“放”结合的特征：“收”，是进一步规范秩序、强化监管，加强处置力度；“放”，是指增加土地供应，完善供应方式，进一步激活房地产开发的“源头”。
近期，土地调控呈现出“收”“放”结合的特征：“收”，是进一步规范秩序、强化监管，加强处置力度；“放”，是指增加土地供应，完善供应方式，进一步激活房地产开发的“源头”。
新一轮房地产调控启动以来，土地市场呈现出一些积极变化，但控制地价、房价上涨形势仍十分严峻。
“地根”调控措施不断完善
作为楼市调控的重要一环，“地根”调控措施自去年以来不断完善。国土资源部日前下发《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，再度出拳。
在土地供应方面，通知要求，确保保障性住房、棚户改造和自住性中小套型商品房建房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，“确定为中低价位普通商品房用地的，方案中要增加房地产主管部门提出的住房销售价位、套数、套型面积等控制性要求”。
通知要求，“从2010年4月1日起，市、县国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度”，并要求各地公开住房工地计划、土地开发利用、出让结果等各方面信息。通知还明确，将于今年3月至7月，在组织开展对房地产用地突出问题的专项检查。
中原地产研究中心主任许芹表示，上述措施如能真正执行，将提高开发商囤地成本，对“地王”也将产生抑制作用。
土地供应增加，市场趋于活跃
年初以来，房地产调控效应正在显现，土地供应明显增加，成交趋于活跃，地价飙升的态势总体有所收敛。
比如，中指研究院的监测数据显示，今年2月是土地供应传统淡季，且正值春节假期，但土地供应相比去年同期仍有显著增加。
一线城市尤为突出，上海、北京2月份分别推出住宅用地125万平方米、103万平方米，分别比去年同期增加363%、587%。
深圳去年2月住宅用地是“零供应”，而今年同期则有20万平方米入市。
上述监测数据显示，70个城市2月份共成交住宅用地634宗，环比减少22%，但同比增加63%；成交土地面积3925万平方米，环比增加3%，同比增加201%。
监测数据显示，70个城市2月份成交的住宅用地平均楼面地价为2343元/平方米，环比出现12%的下跌，主要城市土地均价出现阶段性回落。
上海永庆房屋总经理陈史翎表示，去年年底以来的一系列措施不断强调“增加土地供应”，目前看来地方政府行动迅速，市场反应也较为积极，土地调控可说是“开了一个不错的头”。
“土地调控”需进一步加紧推进
国家统计局的数据显示，2月份70个大中城市房屋销售价格同比上涨10.7%，环比上涨0.9%。从同比涨幅分析，2月份10.7%的涨幅属于历史上的较高值，这也是该数据连续第九个月上涨。
住房和城乡建设部部长姜伟新在今年两会上直言，由于“供给、需求和管理上的问题”，“未来20年中国房价上涨压力仍然很大”。
中指研究院的监测数据显示，10个重点城市中，北京、杭州、南京等7个城市住宅用地今年1—2月份成交溢价的水平大幅超过2009年均值。此外，二、三线城市的地价也正加速“追赶”。
而更引人关注的是，3月15日，北京一日就诞生三个“地王”，且全部为“央企制造”。
实际上，只要“价高者得”的出让机制继续，地价上涨的压力就可想而知。
“地根”之力在此轮楼市调控中起着十分关键的作用。业内人士指出，相关土地调控措施需在“收”与“放”上进一步加紧推进，并在确保措施的执行和成效方面下真功夫。 (新华社记者 叶锋 魏宗凯)
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北京望京新“地王”的诞生致使该区域二手房报价出现飙涨，涨幅达40%左右。面对愈演愈烈的央企“地王”现象，国土部土地勘测规划院副总工程师邹晓云16日表示，应严令央企全部退出商品房市场。
二手房价涨近四成
伴随着北京望京新“地王”的诞生，该区域的二手房报价再次火爆上涨，出现了房主要提价的现象，涨幅达40%左右。
“15日下午新‘地王’刚诞生不久，北京望京区域就明显出现了房主提价现象。”中原地产张大伟向记者说。
据介绍，有一个客户原本登记的一套二手房标价2万/平米，一直没有人看房，加之两会期间出了很多的政策害怕房价下跌，他本来打算把房价调低点，没想到等来了新“地王”。
“这位客户现在决定不卖了，因为他认为‘地王’的楼面土价都近3万/平米，以后房子肯定要超过4万/平米，所以他要等房价涨到3万/平米再出手。”张大伟还告诉记者，目前该区域内20%的房主惜售要涨价。
需要指出的是，由于该区域还有地块出让，为此一些房主还期待今后还有新地王的诞生，这进一步加剧了该区域惜售心理。
“土地市场的再疯狂必然会传导到楼市，房价肯定会有非常明显的上涨，望京已经从2008年的1万元到2009年的2万元，在‘地王’的刺激下2010年很可能出现3万元现象。”张大伟向记者坦言，一年涨1万元的市场已经出现了非常明显的泡沫，建议购房者不要盲目追高。
供地量不明拉高地价
央企缘何政策高压下集中拿地？土地市场未来预期如何？
一位开发商老总表示：“无论是北京地方版11条，还是刚出的‘国19条’，都要求保障和增加保障性住房供应，且供应占比均大幅提高，但是在用地供应的量上却没有明确，这意味着普通商品房用地反而减少，粥少僧多，开发商们不得不争夺这些地块，‘地王’频出也就在意料之中了。”
记者也注意到，虽然“国19条”明确要求70%供地用于保障性和中小套型自住房，但是并不意味着今年全年房地产土地供应总量增长。相反，由于保障性住房用地占比达70%，意味着今年只有30%的土地给予普通商品房，这无形中调高了开发商们的拿地预期。
中经联盟秘书长陈云峰表示，从土地市场的竞争热度看，地价居高不下，各行各业都想分享房地产的高利润，但土地供应有限，由此今年北京的房价也基本没有降价的可能。
呼唤“非常手段”
面对目前楼市，一些常规化调控政策似乎效果并不显著，或许唯有用“非常手段”才能遏制如脱缰之马的房价、地价。
记者注意到，从2009年楼市回暖以来，央企地王就成为市场关注的焦点（北京下半年的地王全部为央企背景的房企获得），一时间“国进民退”的说法也遍布。在这种情况下，国资委还特意下令禁止央企当地王，而“国11条”也要求“国有资产监管部门要进一步规范国有大企业的房地产投资行为。”
邹晓云分析表示，一个又一个央企地王现象，已经远远超出了简单的土地供求关系范畴。他指出，央企地王的背后，是房地产结构、金融信贷投放、土地财政等一系列的不合理机制问题。“应该好好问一问，央企的大量资金来自何处？”
邹晓云表示，土地财政制度也是地价居高不下的原因之一，为此应进一步规范和加强土地出让金使用管理。
邹晓云还给出了更为“非常的”药方。他建议，应严令央企全部退出商品房市场，将有限的国有资源投入到社会保障建设方面（如建设廉租房）。并且，对于捂盘的开发商，开征高额的房屋空置税。
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