[摘要] 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,意味着必须突破两大难点:一是要适当放慢经济发展速度,必要时甚至要以当前的小阵痛避免未来可能的大灾难;二是要打破既得利益格局,在制定有关政策措施和进行决策时,不为既得利益集团所左右。
加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,意味着必须突破两大难点:一是要适当放慢经济发展速度,必要时甚至要以当前的小阵痛避免未来可能的大灾难;二是要打破既得利益格局,在制定有关政策措施和进行决策时,不为既得利益集团所左右。
首先,需要尽快开展住房普查等基础性工作,为制定有关政策措施和决策提供科学准确的依据,包括:完善住房登记制度,对个人住房实行带有身份证号码的实名登记制;开展住房普查,摸清住房总量和占有状况等;严格执行成交价格申报制度,改进住房价格统计,掌握真实的住房价格及其变动状况。
其次,要切实采取经济手段打击囤积住房,降低住房交易所得,促进住房流转,包括:对住房征收房产税,征收以交易差价为基础的所得税、土地增值税,降低以成交价格为基础的营业税、契税。
再次,需要改革土地收购储备制度,实行严格用途管制下的认地不认人,赋予原土地使用者土地开发权,土地增值由政府与原土地使用者分享,调动土地使用者合理利用土地的积极性,充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。这样,既能提高建设用地的有效供给,又有利于保护耕地。
此外,“十二五”期间还需要继续严格贯彻落实已出台的房地产市场调控政策措施,坚决遏制房价泡沫进一步扩大。如果不对房价进行抑制,再次放任其上涨,当快速上涨到一定程度后必然会出现“自由落体”,后果不堪设想,对此我们应有清醒认识。当然,在抑制房价时也要掌握好力度,避免房价大跌所出现的民怨和负资产等问题。
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