[摘要] 中国国土资源部8日公布最新数据显示，2010年部报国务院批准的建设用地优先保障重点建设项目和民生项目中，基础设施、公共管理以及住宅等项目用地占65％以上，廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地（“三类住房”用地）占住宅用地的82．3％，保障性住房用地基本实现应保尽保。
（来源：新华网）中国国土资源部8日公布数据显示，2010年部报国务院批准的建设用地优先保障重点建设项目和民生项目中，基础设施、公共管理以及住宅等项目用地占65％以上，廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地（“三类住房”用地）占住宅用地的82．3％，保障性住房用地基本实现应保尽保。
与此同时，2010年国务院批准30个省（区、市）82个城市建设用地，以及经省级人民政府批准农用地转用、国务院批准土地征收的城市分批次建设用地共55186．3635公顷，其中耕地占48．6％；核减不合理用地8318．6962公顷，其中耕地5432．7007公顷，分别占申报的用地面积和耕地面积的13．1％和16．84％。此外国务院还批准6件城市分批次建设用地，总面积733．3587公顷，其中耕地568．6388公顷。
据介绍，2010年国土资源部严格规范管理，实行差别化管理，保障重点建设项目和民生项目用地，通过严格建设用地审查，促进土地利用结构转变。对国家严控的“两高一资”（高能耗、高污染、资源型）和产能过剩行业新上项目，以及其他不符合国家产业政策和土地供应政策的建设项目，不予通过用地审查。对规模偏大、超规定标准用地的，坚决予以核减，2010年报国务院批准的单独选址建设项目和城市建设用地审查中，共核减不合理用地9079．8587公顷，其中耕地5737．7929公顷。
2010年，国土资源部还加强征地管理，维护被征地农民合法权益。国土资源部严格要求全面实施征地统一年产值标准和区片综合地价，建立补偿标准动态调整机制，推行征地补偿款预存制度，拓展多元安置途径，落实被征地农民社保资金，规范征地拆迁补偿安置，严格征地程序。与此同时，结合省级政府耕地保护责任目标检查，组织开展年度耕地占补平衡考核。2010年国务院批准单独选址项目用地中，95％以上项目都做到了耕地先补后占。
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国土部将清查政府原因所致土地闲置 启动问责制
徐绍史：一季度或问责土地违法
今年将清查政府原因造成的土地闲置
在中国证券报去年报道的闲置土地黑名单中，一半是由政府原因造成闲置的。徐绍史表示，今年要重点清查这部分由政府原因造成的土地闲置。打击囤地、炒地行为，坚持调控政策继续落实。“当地政府愿意，这些闲置土地也可拿来建设保障房。”徐绍史表示，国土部启动了问责制。对于保障房土地供应不力的，责任在谁就问责到谁。
针对1000万套保障房土地的供应，徐绍史说：“没问题，这个一定能保证。”保障性住房供地计划编制将于3月底前出炉。
关于去年580万套保障性住房建设目标没有完成的原因，徐绍史认为，一是次编住房用地计划，各地为了保证供应，计划编制的量比较大；其次，在保障房建设领域，各地都是边完善边建设，计划、资金、项目等原因造成滞后。但去年580万套保障房建设的进度非常好，这说明供地是跟上了的。
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【新闻回顾】国土部严打开发商囤地 地方期待“收地细则”
在近日的一次电视电话会议上，国土资源部（下称“国土部”）部长徐绍史透露，房地产开发中的闲置用地、囤地、炒地的问题，对土地执法监察提出了新的任务。
“今年根据国务院的部署，国土资源系统要严格监管房地产开发用地，闲置用地要按规定处理，对囤地、炒地要进行查处。”徐绍史称。
统计发现，2007年之前供应给开发商的地还有10万亩，2007年供给的有3万亩，2008年供给的还有1.5万亩没有开发。
最近，不少地方祭出收地的“狠招”，但一些地方国土部门依然反映，现行针对闲置用地的监管措施过于空泛，在具体执行上缺乏细则，希望相关部门出台更细致的政策文件，以避免出现法律纠纷等问题。
收地细节待出台
近日在一场内部讨论会上，一位来自北部省份的国土厅负责人表示，对闲置土地的收回，也是一个比较严肃的法律问题，怎么收、收哪些地、“闲置”多长时间就收回、哪些钱应该没收、哪些钱应该退还给开发企业等，希望相关部委能及早出台一个规范性的文件，避免将来出现法律纠纷。
一位来自东部的地方国土厅负责人也表示：“建议国土部加强对闲置土地处理的具体指导，光有一个原则意见还不够，还要出台具体的操作实施意见，以更好地促进地方盘活存量土地。”
目前，我国政府对闲置土地的处置政策为：闲置满一年不满两年的征收20%土地闲置费，对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的坚决无偿收回。
但如何界定闲置时间？谁来界定？这些模糊之处逐渐成为业界争议的焦点，也成为执行难点。
此外，政府原因也成为各界纠结之处。国土部副部长贠小苏近期在国新办发布会上曾表示，截至2009年底，有约15万亩的房地产闲置土地，其中有54%是政府原因造成的。
“土地闲置也不完全是开发商的原因，在有的案例中就是政府原因造成了土地不能按时开发。”一位接近国土部的人士如是表示。
如北京近期出让的土地一般规定交地后半年内开工，但北京土地整理储备中心副主任叶向忠近日也坦承，半年内开工对企业而言是一项艰巨的任务，需要企业积极地发挥主观能动性，积极地联系各个部门，因此目前正在考虑延长企业拿地后的开工期限。
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