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易宪容:反房地产暴利应去除住房市场赚钱效应

经济参考报  2011-04-29 09:08

[摘要] 国内房地产的暴利,激起了整个社会种种矛盾与问题。比如住房拆迁问题、整个经济“房地产化”、房地产市场既得利益制度化、企业与个人财富增长观念异变、社会的核心价值扭曲等,几乎都是与房地产暴利有关。

国内房地产的暴利,激起了整个社会种种矛盾与问题。比如住房拆迁问题、整个经济“房地产化”、房地产市场既得利益制度化、企业与个人财富增长观念异变、社会的核心价值扭曲等,几乎都是与房地产暴利有关。

有报道称,国家发改委正在研究在商品住房领域实施反暴利的规定,以使商品房价格能够保持在合理水平。可以说,尽管这些住房反暴利的规定来得太晚,因为,国内房地产暴利已经有十几年了,但是至少可以看到政府部门已经意识到住房暴利的危害性。如果不采取有效的政策来遏制,那么当前住房市场的问题会进一步恶化。

不过,反对房地产的暴利,并非仅是从住房价格定价方式入手。因为,根据1995年颁布了《制止牟取暴利的暂行规定》的行政法规,国务院主管部门是可对于与国民经济和社会发展有重大影响的和与居民生活有密切联系的商品和服务来制定规则,反对企业牟取暴利。但是,这只是反对房地产的暴利一种方式,也只是一种较为弱的方式。而制止房地产暴利就得要从住房市场暴利的源头入手。

也就是说,住房市场之所以存在巨大的暴利,最根本的问题就在于国内不少的住房政策不把住房投资投机与消费区分开,并利用银行的金融杠杆及优惠的税收政策鼓励住房投机炒作。如果政府住房政策鼓励住房投机炒作,让国人把住房投机炒作当作最为赚钱的工具,那么国内住房价格岂不能飙升?住房暴利也就是由此而起。因此,要制止住房的暴利,既可通过住房定价机制把房地产开发的利润限制在一定范围内,比如德国就是这样。如果住房建筑商的住房利润水平过高,就得承担刑事责任。而更为重要的,是要全面遏制住房的投机炒作,保证住房是居民改善条件的商品而不是赚钱的工具。

比如,日本及韩国,就是通过严厉的限制投资赚钱而保证了住房市场持续健康发展的。政府通过住房税收政策严格限制住房投资投机炒作行为,去除住房赚钱效应来保证住房市场不存在暴利的。尽管两国的住房交易流转税较为宽松,以此来降低住房交易过程的交易成本,但是住房交易所得税(边际税率达75%)、住房财产税(不少地方税率达到10%)、住房遗产税则十分严厉,因此在日本与韩国居民要想住房投资投机炒作也是无利可图的。

而中国的情况则相反,土地是公有的,但土地增值与溢价则被少数人所占有。比如,为了GDP、为了土地财政、为了政府官员有更大的交易标的,政府出台各种各样的住房优惠政策,特别是税收优惠政策,鼓励住房的投机炒作。在当前政府的住房税收政策下,炒房赚钱是个人增长财富最快的方式,炒房成了居民财富增长与保值的工具。政府政策鼓励大炒住房不仅吹大房地产泡沫,制造了国内银行体系的金融风险,让绝大多数人无支付能力不能进入住房市场,也制造了不少住房投机炒作的暴富者,制造了住房市场的暴利。因此,要反对住房的暴利就得通过严厉税收政策打击住房投机炒作,去除住房市场赚钱效应。这才是遏制住房市场暴利根本所在。

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(来源:中国新闻网)“中国房地产开发行业暴利惊人。”商务部国际贸易经济合作研究院专家梅新育27日接受中新社记者专访时说,除了增加安居房之类的保障性住房供给外,用反暴利法规约束中国房地产市场也是有用的思路。

国家发改委价检司司长许昆林26日晚在接受本社记者采访时透露,发改委正研究在商品房领域实施反暴利法的规定。

就此问题,梅新育表示,中国房地产市场的暴利“众所周知”,即使在次贷危机爆发前世界性的房地产牛市中,中国房地产市场的表现也极为引人注目。他说,当时,在境外基金直接参与的房地产租赁市场,中国市场率比美欧市场率普遍高50%以上。

“中国房地产开发行业更是暴利惊人,成为造就中国大陆亿万富翁的温床,在中国大陆的各类富豪榜上,房地产富豪们始终占居着显赫的地位。”梅新育说,在“福布斯2005中国富豪榜”上,前50人中有15人以房地产为主业或主业之一,另外至少有3人也涉足了房地产投资。而近年来,许多其它行业的企业,包括联想等高科技企业,也纷纷投身这个市场,似乎也为“房产暴利”提供了佐证。

由于中国房地产企业信息高度不透明,其对外宣称的利润数据并不靠谱。梅新育曾在2003年对北京地区房地产业的利润率做过间接估算,以地处西四环和西五环之间的玉泉路周边地区商品房为例,其销售利润率大概为34.7%,投资率则高达138.8%。

而福州市物价局2005年公布对23个楼盘的调查数据显示,开发商利润率平均约50%,约20%,超过90%。其中利润率超过50%的楼盘有10个,呈现出楼盘越高档、利润率越高的特点。有媒体曾报道称,杭州、上海的多个楼盘利润率都超过100%。

梅新育指出,房地产企业普遍存在的涉税问题进一步提高了其实际利润率。“在‘2004年度中国纳税500强企业排行榜’上,前300名内竟然没有一家房地产企业。”在2005年度的该榜单上,也仅有碧桂园[简介动态]和SOHO两家地产企业上榜。

“2008年陡然升级的全球金融经济危机虽然让中国房地产市场一度降温,但超强力度的反危机措施很快就令中国房地产市场再度急剧升温,结果是,现在中国房地产市场暴利问题比以前有过之而无不及,以至于房地产及其暴利已经成为中国经济的毒瘤和风险所在。”梅新育说,这些风险包括房地产泡沫绑架银行,房地产企业规避宏观调控而大量借用外债等。

事实上,中国高层对房地产蕴藏的风险亦有关注。李克强本月中旬曾发表署名文章,表示“住房价格如果持续过快上涨,容易形成房地产‘泡沫’,带来潜在的或现实的金融风险,扰乱乃至破坏经济正常循环”。

梅新育说,为避免房地产泡沫继续膨胀后的急剧破裂,把中国经济拖入深渊,运用各种手段抑制房地产市场暴利,促使房地产市场软着陆是非常必要的。用反暴利法规制约房企也是可行之策。

但他同时称,应用反暴利法规挤出房市泡沫,也还存在一系列问题,譬如法规不完善、现有条款需要进一步细化等。

他表示,目前,这方面适用的性法规只有1995年颁布执行的《制止牟取暴利的暂行规定》。北京、广东等地倒是就商品市场反暴利制定了一些实施细则,但“这些条文有着明显的局限性和地方色彩”,各个地方法规在对暴利行为的认定标准、表现分类、责任构成、处罚上难以达成统一,难以适应中国经济和社会发展的客观需要,更难以直接扩大用到房地产市场。

“中国房地产利益集团习惯了暴利,不会轻易接受约束。”梅新育提醒说,要在房地产行业反暴利,还必须克服利益集团的阻力,把惩处措施落到实处。

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