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随着调控政策持续实施 楼市调控已成宏调焦点

国际金融报  作者:周子勋  2011-12-07 09:12

[摘要] 当社会对房地产调控可能出现放松预期时,中央的几次喊话平复了市场的这丝疑虑。

当社会对房地产调控可能出现放松预期时,中央的几次喊话平复了市场的这丝疑虑。

不可否认,随着稳健调控政策的持续实施,房地产下行的趋势到目前已经确立。经历“金九银十”的销售不佳之后,楼市在今年11月份延续了10月份的惨淡。当然,房地产市场的逐步下行也引发了社会对房价调控的进一步猜想,特别是随着年底最后一个月的到来,各地的限购令迎来到期的关口。限购调控是否会继续引起社会疑虑。对此,有媒体披露,住建部日前已知会地方政府,对于限购政策将于今年底到期的城市,地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。住建部官员透露,近期国务院分管领导多次就房地产调控问题作出指示和批示,核心要求就是不能对现有房地产调控政策予以放松。

但是,从中国的房地产市场发展情况而言,房地产市场出现的一些新情况值得关注。据中指研究院对25个大中城市监测土地流拍情况统计,11月(1日-28日),25个大中城市共流拍(含中止出让)59宗地块,流拍面积达270万平方米。土地成交低迷直接导致部分城市土地出让金大幅下降。截至11月28日,监测的25个大中城市土地出让金合计9501亿元,同比降幅达11%。

在这样的背景下,近期不少地方都开始出台相应的政策以缓解房地产过度下行的风险。虽然这种曲线救市的政策最终在社会舆论和中央政府的压力下取消,但是这表明在财政收入减少的压力下,地方以此试探中央政府对房地产调控的决心。换言之,这显示出地方政府目前依然没有找到摆脱土地财政发展模式的办法。

与此同时,在宏观经济面临新的不确定压力下,央行近日做出了下调存款准备金率的措施,为市场注入约4000亿元的流动性,随后房地产企业已经有所反应。

其实,目前整个房地产市场的低迷状态,并不完全是限购令造成的,而是由房地产市场先前的非理性增长所致。因此,现在的关键是,开发商、地方政府应该明白:一个温和的市场对所有人都有好处。在这方面,尤其需要地方政府和中央达成共识,而李克强副总理近期频繁地针对房地产调控表态就可以理解为在这关键时刻作出的一个明确信号。

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(来源:半岛都市报)目标没有完成,总要给公众一个说法。对于未完成房价控制目标城市的相关官员是否问责、如何问责,自然成为公众关注的焦点。因为这不仅关系到调控措施的严肃性和公正性,更有可能影响到房价调控的未来走势。

今年1月26日国务院推出的“新国八条”规定,2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标,并于一季度向社会公布。但记者统计发现,657个城市中,将该目标公之于众的城市只有121个。北京中原地产发布的报告显示,截至11月底,在上述公示目标的121个城市中,至少30个城市未完成。

虽然国家统计局数据显示,今年10月,70个大中城市的新建住房价格平均环比下降0.15% ,房价进入下行通道。但是,一些尚未纳入官方统计的三四线城市,下半年房价上涨较快,年初确定的房价控制目标面临挑战。比如,广东省中山市住建局年初公布的住房价格调控目标为“低于全市年度生产总值增幅”,即今年中山的房价必须控制在5853元/平方米之内,但除今年2月和3月之外,中山市新房住宅的成交均价都超过了6000元/平方米,明显超出上述目标。显然,当前房价调控仍处于角力期,尚未达到预期目标。

目标没有完成,总要给公众一个说法。“新国八条”规定,“新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标”的省(区、市)人民政府,要向国务院作出报告,有关部门将根据规定对相关负责人进行问责。尽管一些地方目前尚未完成目标,但为了规避国家层面的问责,他们很可能会在年底突击拉低房价。比如,广东省中山市11月10日发文要求,新建商品住房售价不得超过5800元/平方米,截止日期为12月31日。这一有效期仅为50多天的“限价令”,显然是为了完成“房价控制目标”。那么,对于这些突击城市以及未完成目标城市的相关官员是否问责、如何问责,自然成为公众关注的焦点。因为,这不仅关系到调控措施的严肃性和公正性,更有可能影响到房价调控的未来走势。

从以往经验看,房地产调控难,难在其中的利益纠葛过于复杂,而问责机制又过于薄弱。近年来,在房地产市场调控中,地方政府与中央政府的博弈从未停止。但自国家开始出台房地产调控政策以来,似乎没有一起足以警示甚至震慑地方政府的问责案例出现,地方政府在博弈中不断试探着中央的底线。当前,房地产调控正处于一个微妙的博弈期。在土地出让收入、房地产税收锐减的情况下,一些地方政府放松调控的意愿有所抬头。当此之际,国家层面绝不能轻易让步,而要通过自上而下的严厉问责,将今年的“房价控制目标”贯彻到底,为来年的调控政策定好调子。

国家层面既然出台了调控政策,就要通过严厉问责督促地方落实到位,让“房价控制目标”真正成为悬在地方政府头上的一把利剑。否则,公信力何在?明年的房地产调控政策还如何落实?现在,离年底还有不到一个月的时间,不少房价逆势走高的三四线城市为完成目标搞临时突击,国家层面在年底考核时一定要擦亮眼睛,对于完不成目标或应付了事的地方要进行严厉问责,以儆效尤。

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