[摘要] 2011年初实施的最新《城市房屋租赁管理办法》规定，明令禁止隔断“化整为零”群租行为。26日，记者采访发现，居民房隔离后出租的方式依旧盛行，对“鸽子笼”的监管，建设、公安、消防、卫生、工商部门都有监管范畴，然而现实中，“鸽子笼”却处在监管的空白地带。
2011年初实施的《城市房屋租赁管理办法》规定，明令禁止隔断“化整为零”群租行为。26日，记者采访发现，居民房隔离后出租的方式依旧盛行，对“鸽子笼”的监管，建设、公安、消防、卫生、工商部门都有监管范畴，然而现实中，“鸽子笼”却处在监管的空白地带。
3平米出租房 10元一天
26日，在福寿街翠竹园小区的名为“翠竹园招待所”的旅馆内，一名工作人员介绍，出租房分为日租和月租两种价格，日租的价格为10元到50元不等，月租的价格则会在日租的基础上打一些折扣。
这间旅馆处在路边的一座居民房一楼，通过隔板将居民楼的客厅和卧室隔成小房间对外出租。工作人员说，这座房子的面积在160平米左右。
记者看到，原有的客厅被隔开后，只留下不到1米宽的行走通道，两人并肩行走都比较困难。被隔离出的房间，只有西侧朝阳的一间卧室保留原有的结构，没有用隔板隔开，卧室内放有一张双人床和一张单人床，是整个旅馆内的房间，价格也，每日租金为50元。其余房间一般不到10平米，因为是隔离出来的房间，大多房间没有窗户，房间内放下一张床后，便只剩下勉强走动的空间。
在东侧中间的一间出租房，房间的空间与普通的小型轿车相似，约在3平米左右，整个房间内仅放有一张单人床。工作人员说，这间房子是旅馆内最廉价的房子，每天只需要10元租金。
保健品店和旅馆一起开
翠竹园小区的“翠竹园招待所”不仅是一家对外租房屋的旅馆，同时也是一家房屋中介和保健品店，门口所挂的保健品牌子和房屋中介牌子也非常醒目。另外，翠竹园小区内的其他一些居民房隔离后出租的旅馆，也有这种情况。
26日，在东风街南胡小区的一些旅馆、出租房内，保健品店、房产中介和旅店、出租房混在一起开的情况，更加明显。这里的旅馆、出租房分布在沿街路边，也有一些藏在小区深处，只在门口悬挂一个“出租”的简易牌子，显示着这里的居民房是对外出租的。
在一家挂有“出租房”牌子的居民区内，,出租的房子大都是在原有的基础上增加了一块石膏板，有些只有一个窗的房子，则在窗户中间加一块石膏板，原来的一间房子由此变成了两间房子。
另外，众多沿街的旅馆门口，同时悬挂着“保健品”、“房屋中介”字样。 一位旅店的工作人员说，这里的价格并不便宜，因为流动性大，多以短期出租为主，因此一天的价格在40元左右，每月的价格也在600元左右。
“鸽子笼”处在监管空白状态
记者发现，按照2011年出台的新《城市房屋租赁管理办法》，明令禁止隔断“化整为零”群租行为。居民楼隔离作为旅馆，并且与保健品店、房屋中介一起开办的形式，也是不允许的。
记者从下发营业执照的工商部门得知，旅店作为一种特种行业，受到公安部门监管，并且消防设施、卫生状况也要受到消防部门、卫生部门的监管。经过一系列前置审核后，才能够最终在工商部门办理营业执照。另外，建设部门也负有监管职责。
“鸽子笼”的形式，原本应该由多个部门进行综合监管。但现实的状况是，“鸽子笼”却成为了监管部门的一个监管难点，处在一种无人监管的状态。对于原因，一位业内人士表示，这些“鸽子笼”的从业人员复杂，不少“鸽子笼”处在拆迁区域或者旧小区内，监管职责划分也不清晰，导致监管的无力。
另外，在南胡小区，一名在小区内租房的孙先生说，对一些收入不高的租房人来说，安全、卫生等规范显得并不那么重要，他们首先要考虑的是价格问题，而这些出租房虽然条件不好，但是价格却比正规的旅馆便宜很多。一部分人的社会需求，也成为“鸽子笼”依旧盛行的原因。
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