[摘要] 2013年12月27日深圳宣布对交存一年以上、从未使用过公积金贷款的职工，在销户提取时给予额外的利息补贴，这种做法开全国之先河。公积金账户的钱存放时间越长，就越贬值。长期以来，公积金利息偏低一直饱受诟病。
编者按，据新华网2013年1月6日报道，2012年12月27日深圳宣布对交存一年以上、从未使用过公积金贷款的职工，在销户提取时给予额外的利息补贴，这种做法开之先河。公积金账户的钱存放时间越长，就越贬值。长期以来，公积金利息偏低一直饱受诟病。
而近日，一则“住房公积金9000元240元，‘隐性福利’凸显行业差距”的新闻更是让公积金制度再次成为舆论焦点。“提高住房公积金贷款额度”、“公积金可异地互贷”……2012年，近40个城市的公积金制度密集微调，似乎在寻找利益的平衡点。而这种多年前设计的住房保障制度，目前谁是受益者？
“济富不济贫”拉大收入差距
据了解，我国住房公积金制度于上世纪90年代初开始实施，试图通过“国家支持一部分、单位补贴一部分、个人合理负担一部分的住房货币化分配和住房筹资新机制”，“帮助职工解决住房难题”。
作为一项社会福利保障制度，住房公积金的设计初衷是“高收入者不补贴，中低收入者较少补贴，收入者较多补贴”，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。但从现在的情况看，住房公积金却陷入了“济富不济贫”的怪圈。
有调查显示，在内蒙古某市，一家中央企业所属公司中在当地工作的职工月交存额为5625元，当地一家银行的职工月交存总额是2712元，而当地公交公司职工月交存额每人仅为100元。
不少人表示，本来是为中低收入阶层“雪中送炭”的住房公积金，最终却变成了收入越高受益越大，收入越低受益越小，给高收入人群“锦上添花”。住房公积金不但没有起到缩小贫富差距的作用，反而进一步拉大了收入差距，这显然有悖其设计初衷和社会公平。
标准执行“睁一只眼闭一只眼”
中国社科院经济所研究员、公积金政策研究专家汪利娜表示，目前我国的规定是，住房公积金交存比例为职工月基本工资的5%至12%。“有钱的单位往上靠，没钱的单位往下靠，甚至还有很多非国有企业的员工、进城务工者根本没有交存住房公积金。”一般情况下，效益越好的单位交得越多，效益越差的单位交得就越少。《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》中提出，交存住房公积金的月工资基数，原则上不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的两倍或3倍，而“具体标准由各地根据实际情况确定”。“在实际执行过程中，很多效益好的单位是睁一只眼闭一只眼，月平均工资的两倍或3倍和12%的上限标准执行得并不是很好。”汪利娜说，一些单位愿意以公积金的方式来增加职工福利，因为交纳公积金是不需要纳税的。
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公积金性质
（1）保障性，建立职工住房公积金制度，为职工较快、较好地为解决住房问题提供了保障；
炒金如何赚钱专家免费指导银行黄金白银TD开户指南银行黄金白银模拟交易软件集金号桌面行情报价工具（2）互助性，建立住房公积金制度能够有效地建立和形成有房职工帮助无房职工的机制和渠道，而住房公积金在资金方面为无房职工提供了帮助，体现了职工住房公积金的互助性；
（3）长期性，每一个城镇在职职工自参加工作之日起至退休或者终止劳动关系的这一段时间内，都必须缴纳个人住房公积金；职工所在单位也应按规定为职工补助缴存住房公积金。
公积金特点
（1）普遍性，城镇所有在职职工，无论其工作单位性质如何、家庭收入高低、是否已有住房，都必须按照《条例》的规定缴存住房公积金；
（2）强制性（政策性），单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办 理住房公积金账户设立的，住房公积金的管理中心有权力责令限期办理，不办理的，可以按《条例》的有关条款进行处罚，并可申请人民法院强制执行；
（3）福利性，除职工缴存的住房公积金外，单位也要为职工交纳一定的金额，而且住房公积金贷款的利率低于商业性贷款；
（4）返还性，职工离休、退休，或完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系，户口迁出或出境定居等，缴存的住房公积金将返还职工个人。
公积金特点
住房公积金的提取必须符合一定的条件，在以下情形之一的可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
住房公积金的提取必须符合一定的条件，在以下情形之一的可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：
住房公积金的提取必须符合一定的条件，在以下情形之一的可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：（1）购买、建造、翻建、大修具有所有权的自住住房的；
（2）离休、退休的；
（3）完全丧失劳动能力、并且与所在单位终止劳动关系的；
（4）出境定居时；
（5）偿还购房贷款本息的；
（6）房租超出家庭工资收入的规定比例的
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