[摘要] 自从新国五条政策出台以后，市场质疑声很大，尤其是20%征税政策，使北京二手房签量和价格双双下降，这种现象确是真正落实国五条政策真正体现。
自从新国五条政策出台以后，市场质疑声很大，尤其是20%征税政策，使北京二手房签量和价格双双下降，这种现象确是真正落实国五条政策真正体现。
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自2月份新版“国五条”政策出台以来，市场对其质疑声较大，对转让房产所得按20%征税政策，更是认为会推高房价。另外，3月份和4月份的数据似乎也证明了这一点。不过，5月份数据又显示执行“国五条”政策的北京，房价出现了2012年的首次回落。那么，北京房价的这一数据传递出什么样的信号呢?
北京房价首现回落，传递了新版“国五条”调控房价的正能量。只要各地按照新版“国五条”的政策严格执行，就会对房价起到一定的抑制作用，特别是在打击房地产市场投资投机方面，作用比较明显。
国家之所以运用20%的转让财产个税政策调控房地产市场，基于的一个基本判断就是目前房地产市场确实存在产能过剩，而且会危及中国经济安全。在产能过剩的情况下，房地产市场价格继续走高的主要原因，就是存在投资投机，很多房子被有钱人当投资产品闲置以等待赚钱。所以，不管市场认可与否，对转让房产征收20%的个税，是非常精准的打击投资投机行为的政策。
20%个税可以精准打击投资投机，但能否促进房价合理回归，还有一个重要条件就是对房地产市场供求关系的判断。国家对房地产市场的判断是产能过剩，但具体到购房者就不一定能够准确判断，特别是在投资投机等行为的影响下，房地产市场信息传播会失真，会误导消费者。
20%个税政策重申后，市场一度产生很大争议，这就正是这种信息传播不对等造成的。比如从税收规律来看，所得税(包括个人所得税和企业所得税)是不会转嫁的，纳税人和负税人是同一主体，所以从理论上讲，20%个税政策与房价不会发生关系。但是，由于受供求关系影响，20%的所得税会提前进入价格商谈中影响房价，也就是在供不应求的情况下，卖方与买方在商谈价格的过程中，会提高价格将20%的个人所得税提前转嫁出去。这时，市场就利用这种税负的转嫁性，大肆渲染20%个税政策会推高房价，从而进一步误导消费者。
可是，如果供大于求，市场上有价格更低廉的产品，那么卖方就不会将20%的个人所得税转嫁出去，因为买方有更多的选择空间。这样，20%的个税就会增加投资成本，减少投资利润空间，房价会因投资行为减少而回落。北京5月份房价首现回落就是真实市场情况的反映。
不过从目前情况来看，20%个税政策只在北京施行，其他地方对20%的个税政策基本“悬空”。执行方面存在问题，当然调控效果就会大打折扣。
其实，20%个税政策执行方面出现问题只是冰山一角。近年来，人们质疑房地产行业税收过多，并且执行效果的确不理想，带来的负面影响更是严重。比如土地增值税政策就有可能避税上万亿;另外，房地产企业所得税缴纳不够理想，其中一个很重要的原因就是房地产企业成本核算非常复杂，滚动开发等特点导致很难在一个年度核实成本从而完成税收缴纳。因此，大部分地方对土地增值税和企业所得税都采取核定征税的形式，从而让房地产企业并没有按照税法的规定应缴尽缴，这也是房地产调控政策不能起作用的重要因素之一。(李宁)
点评：征收房地产20%的个税政策是北京地方政府切实落实国务院颁发的“新国五条”政策，房地产市场屡次调控不理想，政府考虑也有欠缺，正需要政府真正去调研，了解房地产市场，才有调控的希望。
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