[摘要] 5月4日，潍坊市经济工作调度会议在市级机关综合办公大楼召开。会议传达了山东省转方式调结构、推动科学发展现场观摩交流会精神,分析了一季度经济运行情况。
5月4日，潍坊市经济工作调度会议在市级机关综合办公大楼召开。会议传达了山东省转方式调结构、推动科学发展现场观摩交流会精神,分析了一季度经济运行情况,对贯彻落实全省会议和全市招商与转调创工作座谈会议精神,促进全市创新发展、科学发展作了安排部署。潍坊市委书记杜昌文主持会议并讲话,潍坊市市委副书记、市长刘曙光安排部署下步工作。潍坊市领导崔建平、胡岗、王献玲等出席会议。我想说
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为贯彻落实全省转方式调结构现场观摩交流会精神,进一步解放思想、学习经验,5月2日到3日,杜昌文、刘曙光分别带队,赴济南、泰安、莱芜和青岛、淄博进行了学习考察。通过学习考察,亲自感受了兄弟地市转方式调结构的新成就新变化,学习了他们推动工作的好思路、好办法,普遍感到收获很大、压力很大。一致认为,这两年来,各地在加快转方式调结构、推进科学发展上都有新招硬招,都有自己的特色和亮点。一是在谋划发展上思想境界高,各地都善于用全球视野、国际标准去思考问题、审视发展,自觉站在全省发展的大格局中来定位,发展规划、产业层次、项目建设都展现出很高的水平,呈现出竞相加快科学发展的态势。二是创新能力强,各地着眼抢占未来发展的战略制高点,敏锐把握新技术革命的趋势,大力实施创新驱动发展战略,加大创新平台、创新体系建设,着力突破关键技术,许多方面走在了全省乃至前列。三是招商发展的力度大,把招商特别是招大商作为加快转方式调结构的关键措施,全力以赴招大商大招商,招商引资的力度、项目推进的速度,科学运作的水平,都令人震惊。大家一致表示,在当前转型发展的关键历史当口,面对不进是退、小进也是退的逼人态势,一定要认真学习外地经验,切实增强责任感、紧迫感,进一步提升发展境界,完善发展思路,明确目标定位,自我加压,真抓实干,努力在加快转调创、推动科学发展上迈出更大步伐。
杜昌文强调,要按照全省转方式调结构观摩交流会议的要求,创新完善发展思路。准确把握世界范围内正在兴起的新技术革命的浪潮和产业深度调整的趋势,把握党的十八大提出的“四化同步”、“五位一体”、全面建成小康社会的战略部署,把握省委、省政府的部署要求特别是潍坊在全省“两圈一带”发展格局中的定位；把握兄弟地市加强科学发展的态势,深入研究好市情,统筹谋划好具有潍坊特色的发展思路。要坚持充分发挥我们的比较优势、坚持产业兴城、坚持抓好优质增量、坚持全面开放市场、坚持强化科教支撑、坚持建设生态文明,把握好潍坊发展的重大问题。一是突破滨海,把北部滨海作为打造科学发展战略高地的空间、潜力和亮点,抓住实施“蓝黄”两大国家战略的机遇,强化措施,创新机制,举全市之力突破滨海,努力打造滨海工业新城,增创科学发展新优势。二是提升市区,着力强化市区概念,突出发展重点,创新体制机制,进一步完善中心城区的交通枢纽、物流平台、科技研发、文化教育、医疗健康、城市商业、公共服务等功能,提升中心城区的产业聚集度和辐射带动力。三是开发两河,对潍河和弥河要搞好规划论证,加强全域保护,科学开发建设,努力把两河打造成生态带、经济隆起带、农业现代化与城镇化互动发展的示范区。四是统筹发展,统筹全域发展,统筹城乡发展,统筹经济建设和生态保护,统筹经济发展和改善民生,努力实现全面协调可持续发展。
杜昌文要求,要科学把握工作导向。坚持考核导向、发展导向、用人导向的有机统一,调动各方面干事创业、科学发展的积极性。要把握好率先全面建成小康社会的总目标,打造科学发展的战略高地,建设富裕文明新潍坊。要实施好“三个倍增”计划,“四一三”八个战略重点投资,以2012年为基数实现三年倍增；地方财政收入中的税收部分,以2012年为基数实现五年倍增；城乡居民收入,以2010年为基数实现七年倍增。要把“三个倍增”作为工作努力的方向和考核评价的标准,按年度细化分解、落实责任、强化考核,并与选拔使用干部结合起来,保障阶段性目标和长期目标的实现。各级各部门要更加自觉地按照考核导向原则,完善措施,改进工作,提升水平,促进发展。
杜昌文最后强调,要着力改进干部作风。事业成败关键在人。干部作风问题实际上是思想境界问题、政治品德问题、能力水平问题。改进作风要体现在保持良好精神状态上,体现在创新发展上,体现在项目建设上,体现在优化环境上,体现在改善经济运行质量和效益上,体现在改善民生上。要注重学习,加强调研,明确目标,真抓实干,努力创造出无愧于组织和人民期待的新业绩。
刘曙光结合全市一季度经济运行情况和外出学习考察体会,就做好下步工作讲了意见。他指出,今年以来,全市上下紧紧围绕全年任务目标,精心组织,科学推进,真抓实干,经济社会发展呈现出增速加快、效益改善、后劲充足、活力较强的良好局面,各项工作取得了很大成就,实现了一季度“开门好”。但经济运行中还存在部分工业企业仍较为困难、重点项目进展不快、服务业发展不理想、利用外资总量小等一些不容忽视的问题。当前,尽管经济复苏向好的基本面没有变,大的发展机遇没有变,但发展的动力依然较弱,不确定性很高,经济企稳回升的基础还不够牢固,发展面临较多压力,财政收支平衡难度加大,软环境建设仍存在较多问题,区域竞争更加激烈。各级各部门一定要解放思想,提升境界,在宽视野大格局中审视潍坊的发展,既不能妄自尊大,也不要妄自菲薄,既要看到自身的优势长处,又要对劣势危机有清醒认识,既要志存高远、争当一流,又要脚踏实地、科学实干,始终牢牢把握发展主动权,努力开创科学发展新局面。
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刘曙光强调,一个地区要实现大发展,必须进行宽视野、高层次、战略性的谋划,形成科学发展的大格局。当前,着眼潍坊的大发展,潍坊市委提出了“四个基地、一个体系、三个基础支撑”的发展战略重点和招大商、大招商的重大举措,加强了对事关全局重大问题的研究和推进。各级要结合实际,充分借鉴外地先进经验,对潍坊未来发展再来一次思想大解放、再来一次发展大调研,努力形成加快发展的新共识、新思路、新举措,奋力推动全市经济社会发展实现新突破。
一要抓运行保增长,在进一步提升经济运行质量上实现新突破。按照市十六届人大二次会议的部署要求,加强调度,强化服务,加大市场开拓力度,确保完成各项目标任务。
二要聚集力量,强化措施,在加快转型发展步伐上实现新突破。坚持不移抓转型、只争朝夕抓转型、齐心协力抓转型,切实抓好政策落实、调度考核、综合评估等工作,推动转型向深层次发展。
三要健全体系,完善措施,在招商引智和项目建设上实现新突破。招商引智突出大项目、好项目,队伍建设突出专业化、专门化,平台建设突出高端高效,环境优化突出力度和深度,机制完善突出实效,确保工作尽快取得突破性进展。
四要科学规划,分类指导,在进一步提升新型城镇化水平上实现新突破。积极搞好与国家、省相关政策对接,着力在突破中心城区、突破县域、突破小城镇、提升社区管理服务水平上狠下功夫,抢抓工作主动权。
五要突出重点,抓住关键,在突破“蓝黄”战略上实现新突破。把“两区”建设作为发展机遇、最重要战略空间,坚持全域融入,加快突破滨海区、高新区、保税区和其他园区,将我市蓝黄“两区”建设推向一个更新的阶段。
六要政企结合,创新驱动,在增强创新能力上实现新突破。落实目标、项目、主体、措施,突出抓好政府投入、平台建设、人才引进、企业主体地位培育、政策配套完善等工作,推动产业、制度、发展模式等全方位创新。
七要抓大扶小,促强培优,在培育壮大市场主体上实现新突破。正确处理好“大与小”、“旧与新”、“三次产业”的关系,努力增加总量、优化结构,促进各类市场主体协调健康发展。
八要转变作风,高点定位,在狠抓落实上实现新突破。提升境界标准,深入了解实情,勇于破解难题,努力推动更高层次新发展。
会议还对做好当前环境治理和农村产权制度改革等工作作了安排部署。
潍坊市市级有关领导；潍坊市各县市区、市高新区、市滨海区、市综合保税区、市峡山生态经济发展区党政主要负责人；市直有关部门、单位主要负责人；潍坊市有关重点企业的主要负责人出席会议。
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住建部正在密集进行城镇化调研。
据了解，6月中下旬，住建部多个调研组奔赴东、中、西部围绕城镇化专题进行调研。6月19日，城乡规划司副巡视员李晓龙、中国城市规划设计研究院院长李晓江一行在山东潍坊调研城镇化工作。
同在6月20日，中国城市规划设计研究院副院长王凯带领住建部调研组，在甘肃天水就如何推进新型城镇化建设这一课题进行专题调研。
而据《每日经济新闻》记者了解，此前被推迟的城镇化工作会议也将在今年举行，相关规划也将按计划出台。
住建部兵分多路组织调研
围绕中国中长期最重要的增长方略——城镇化调研正在各地密集进行，住建部作为城镇化建设主要部委之一，也在近日兵分多路进行调研。
6月21日至22日，以住建部城乡规划司司长孙安军为组长的调研组在河南周口市进行调研，主要围绕当地西华城镇化工作进行调研。
据当地官员介绍，周口市城镇化率由撤地设市之初的12.98%上升到2012年年底的33.44%。截至2012年底，西华县城区面积发展到23平方公里，城镇人口30余万人，城镇化率33.86%。18个新型农村社区相继开工建设，并已实现部分入住。
在听取当地人士介绍情况后，调研组提出了意见和建议，并就西华城镇化基本情况、集体建设用地及土地流转等情况进行深入探讨。
6月20日，中国城市规划设计研究院副院长王凯带领住建部调研组到达甘肃天水甘谷县。座谈汇报会上，与会人员还就如何推进新型城镇化建设这一课题进行了深入探讨，从如何完善顶层政策体制设计、丰富城镇化内涵、加强基础投资建设和农业产业化扶持、统筹城乡一体化发展、完善城镇公共服务等方面提出了建议。
调研组认为，甘谷虽然地处西部贫困地区，但近年来，立足特色优势产业、历史文化底蕴、区位交通优势，提出了符合县情实际的发展目标，有许多成功经验和做法值得其他地方学习借鉴。
住建部原政策研究中心主任陈淮分析说，中国的城镇化不是简单的建设城市和城镇，是和改革密切配合、打破旧体制、实现工业化、城镇化，以及向市场经济转变过程中的城镇化，是大中小城市协调发展的城镇化。
城镇化规划年内出台可期
一位接近住建部的人士告诉《每日经济新闻》记者，从住建部调研轨迹就可以看出，视角分布于东中西部是为了了解区域差异，而潍坊、周口等都属于三线城市，三线城市农业人口众多，城市数量也多于一二线城市，城镇化推进的可塑性和困难性都较强。
他还说道，各地对城镇化建设都抱有热情，住建部调研则是了解实际情况，接地气，目前城镇化整体规划和相关专项文件都在制定中，调研也有利于制定更合理、更符合真实情况的政策。
住建部副部长仇保兴还在最近撰文指出，新型城镇化，首先的问题就是如何制定“新型城镇化中长期发展规划”，这是推进改革的总体规划，也是目前相关主管部门正在积极研究的问题。
此前盛传将于今年3月举行的城镇化工作会议以及城镇化整体规划目前仍处于爽约状态，有报道称，这主要是因为部委利益纠葛以及害怕地方借此机会大兴投资。
发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，推进新型城镇化不是为了吸引投资，而是改革，主要进行户籍制度改革和土地制度改革，预计年底前将出台改革政策。
据《每日经济新闻》记者了解，规划仍然在发改委的牵头下紧锣密鼓地制定中，不排除三季度出台的可能，就在6月初，国家发改委还召集了十几个专家讨论规划的文稿。
5月，国家发展改革委体改司司长孔泾源还对媒体表示，城镇化工作会议年内将召开，城镇化规划将按计划于今年出台。
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