[摘要] 国家统计局昨日发布的去年12月70个大中城市住宅销售价格变动情况，65个城市新建住宅价格环比上涨，同比上涨的城市则达到69个。其中，包括北京、上海、广州、深圳在内的一线城市新建住宅价格已经连续第四个月同比涨幅均超20%。
国家统计局昨日发布的去年12月70个大中城市住宅销售价格变动情况，65个城市新建住宅价格环比上涨，同比上涨的城市则达到69个。其中，包括北京、上海、广州、深圳在内的一线城市新建住宅价格已经连续第四个月同比涨幅均超20%。
31城市房价涨幅超过10%
去年11月，一线城市新建商品住宅价格已经连续3个月同比涨幅在20%以上，26个城市新建商品住宅价格同比涨幅达到或超过10%。此前，业界就预期12月房价仍将延续上涨趋势。
与上年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有1个，上涨的城市有69个。12月份，同比价格变动中，涨幅为21.9%，为下降2.8%。
其中，北京上涨20.6%；上海上涨21.9%；广州上涨20.4%；深圳上涨20.3%。同时，31个城市房价涨幅超过10%。
房价环比涨幅延续趋缓走势
从环比看，70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比涨幅比11月份回落的城市分别有39个和36个，比11月份分别增加了7个和3个。
此外，与上月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有2个，持平的城市有3个，上涨的城市有65个。环比价格变动中，涨幅为1.1%，为下降1.7%。
分城市看，北京、上海、广州、深圳4个一线城市新建商品住宅价格环比涨幅比11月份均有所回落，回落的是深圳，达到0.4个百分点；天津等31个二线城市环比平均涨幅比11月份回落0.1个百分点；唐山等35个三线城市环比平均涨幅比11月份回落0.2个百分点。
■ 解读
多数城市未完成调控目标
国家统计局城市司高级统计师刘建伟表示，2013年12月份，房价走势进一步趋缓，表明近期一线城市和部分二线热点城市在进一步加大房地产市场调控力度、努力增加保障性住房供应等一系列政策措施作用下，市场预期渐趋稳定。
中原地产首席分析师张大伟分析认为，整体市场目前来看，2013年虽然出台了国五条，但除北京等个别城市外，其实绝大部分城市并未落地，所以2013年可以说是2009年后，政策相对宽松的一年。
张大伟表示，2013年楼市成交以暴涨告终，调控政策以无效告终，12月的房价指数也是从2006年统计局公布房价指数有史以来，新建商品房住宅指数首次4个一线城市全部同比年度涨幅超过20%。70个城市的平均同比涨幅达到了9.7，也已经接近2010年初创造的历史值。此次首次出现69个城市全部同比上涨，均代表了2013年整体市场热度可以说是仅次于2009-2010年的爆发。
此前，几十个城市公布房价调控指标，与居民收入持平。然而从涨幅看，不少城市大大超过居民收入。
张大伟表示，年初的调控目标大部分城市都未完成，出现原因很多。年初的国五条打破市场预期，到全年的信贷政策，这些整体政策依然是房价上涨的主要因素。在地方财政依然只能依赖土地的根本制度下，地方政府也的确不太可能对房地产下重拳调控。
虽然很多房企都希望能在2014年上半年完成主要的销售任务，但计划能否最终实现，还要看房地产调控政策的指向。《每日经济新闻》记者梳理发现，历年来的宏观调控政策多在上半年出台，因此上半年的政策风向值得重视。
首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池告诉 《每日经济新闻》记者，2014年应该还会出台一些调控政策，以保持房地产政策的连续性。“过去的政策取向是正确的，即不断增加供给、减少需求。尤其是增加中小户型商品房、保障房供给，抑制投资性和投机性需求。”
不过，2014年的调控政策是否会像过去几年一样，给市场带来短至3个月，长至1年的市场观望，却是未知数。中国房地产学会副会长陈国强认为，调控政策将在不同城市出现分化。
调控方向：不同城市政策分化
赵秀池表示，一线城市、热点城市仍然会限购、限贷。各城市应该根据自己的城市规模与户籍制度改革、未来社会经济发展规划落实差异化政策，财税、信贷、行政、土地调控等手段仍然会继续运用。
陈国强认为，新一届政府上任以来，把房地产做淡化、低调处理的特色非常明显，不再刻意突出中央政府在调控中的主导角色，而是突出地方政府在调控当中的主体作用。因此，未来的调控会更多调动地方的积极性，以地方为主是政策的一个趋势；分类管理、化整为零的提法，就是由地方来承担调控的主体责任，中央不再统一发号施令，一刀切；未来的地方政府在调控当中，会有更积极的表现空间，有些城市会进一步收紧，有一些城市会逐步放松，政策方面会出现明显的差别化。
机构分析师分析，实际上国家楼市监管部门一直注重政策的差异化，但2014年这种倾向会加重。原因在于，随着不动产登记制度等基础工作的推进，楼市差异化调控能落到实处，而不像过去更多地停留在口号上。
机构发布的数据指出，2013年第四季度 RMI指 数 （RealEstateManagersIndex，房地产经理人信心指数）为60.02，环比小幅下降0.84点，为2010年以来的第三高。在经历了第三季度的大幅冲高后，开发企业经理人对2013年四季度的信心出现回落。
陈国强认为，未来调控仍然会对开发商的开发速度有所影响，但影响大小取决于公司自身整体策略和项目定位，企业间的分化将更为明显。
成交影响：市场不会比去年好
分析师表示，目前很多房企加大了对政策的学习。此前一些企业高估自身实力，但“限购限贷”等政策持续时间长，暂时看不到终止的时间表。这样一来，房企必须调整相应的战略。这种战略调整包括以下几个要点：一是产品线重塑，二是区域识别成为企业的关注对象，三是模式要进行创新。政策大网铺开，房企如果没有创新，很难超越常规盈利的获取。
业内人士在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，调控政策可能不会出现大幅加码，更多的是一些长效调控机制的加强，例如可能涉及房地产税的立法、货币直接融资、加大保障房的比例等。
该业内人士预测2014年市场会比较平淡，不会比2013年好，最乐观的估计是和2013年的市场持平。这一观点被很多机构认同。太平戴维斯中国区市场研究部主管简可也认为，2014年上半年住宅市场成交量将维持平稳甚至微降，全年住宅成交价格的涨幅将仅有5%。
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