[摘要] 4月29日，中国社科院发布《房地产蓝皮书》（下称蓝皮书）指出，预计2014年各城市之间、地区之间市场分化加剧，分城施策、分类施策趋势明显，调控政策差异化和多元化将成为常态。
4月29日，中国社科院发布《房地产蓝皮书》（下称蓝皮书）指出，预计2014年各城市之间、地区之间市场分化加剧，分城施策、分类施策趋势明显，调控政策差异化和多元化将成为常态。
对于今年的房地产政策方向，蓝皮书认为，点是调控难度增大，可能实施双向调控。调控政策取向可能以维持房地产市场稳定为目标，既要防止房价过快增长，也要防止房价振荡下跌。第二点是调控政策将进一步强化差异化和多元化。具体的调控措施将强化城市分类条件，根据各分类城市的标准实施差异化的调控政策，调控措施也将更多体现针对不同人群的多元化方向。
《蓝皮书》认为，外来人口集中的地区，以及较大的都市区，房产特别是住房的需求仍将呈快速增长态势，将推动房产市场量价齐升。但大多数普通城市，在经历2013年较大的成交量释放以后，预期2014年房产成交量和价格将保持相对平稳态势。
“对一些缺乏产业支撑，又在前期片面推进造城建设的城镇，房产供过于求的泡沫化风险将大大增强。”中国社科院城市所副研究员李恩平说。
目前实际的住房开发和销售中，中小城镇所占比重反而呈上升趋势，造成了不同的规模城镇之间房地产供需结构的不平衡。
近年来，农村转移人口在小城镇购置的住房，实际居住使用概率很小，造成资源浪费。最关键的是，随着农民工土地确权的情况出现，农民愿意进城的愿望在降低。
中国社科院副院长李扬前不久到各地进行了调研。他发现，随着农民土地承包权、农村建设用地权、宅基地权被确权发证，农民已经不太愿意进城。中国社科院经济学部在宁波郊区的调研期间，有郊区镇长告诉调研人员，目前乡下上大学学生不愿要城市户口，而是要保留农村户口。
李扬认为，城镇化率提升拉动房地产还有10年辉煌的观点应重新审视，尤其是一些二、三线城市。
蓝皮书预期，今年房地产税费改革有望推进，以普通存量住房为征税对象的住房持有税可能会在一些重点城市展开；特大城市特别是超大城市限购限贷政策将延续，以调控超大城市的人口规模；城市土地供应制度可能有较大的调整，新增建设用地审批将更加强调地区和城市差异性，农村集体建设用地转化政策可能突破。此外，保障性住房供应有望多元化、常态化，供应模式有望进一步多元化，多种类型的共有产权房可能将进一步探索。
中国房地产协会副会长朱中一则认为，房价调控的长效机制需要建立，这包括房地产税的立法、不动产的登记、扶贫制度的改革等。但是对于供明显大于给的城市，今年需要取消或者放宽限购政策。
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（来源：半月谈网综合）
今年以来，房地产市场呈现出不同于往年的微妙局面，在地域、土地、房企等各个层面呈现出明显分化，各项指标走势颇为复杂，造成市场观望气氛浓厚。专家认为，房价涨幅整体回落的态势去年已显露苗头，今年一季度数据表明，楼市单边上涨的格局今后或将结束，未来一、二线和三、四线城市之间楼市分化的特征将更为明显。当前部分地区房价出现下降是市场正常合理的回归，不会出现大涨大跌，更不存在楼市崩盘的可能。
整体价格犹豫观望
中指研究院统计数据显示，2014年一季度，受2013年末市场调控政策收紧及今年以来信贷持续收紧影响，市场观望情绪高涨，各类城市成交量出现不同程度的下滑。其中，一线城市月均成交量为52万平方米，明显低于前4年的平均水平（62万平方米），较去年同期下降35%，二线和三线城市月均成交同比分别下降14%和20%。
“2014年的春季楼市有点冷，倒春寒迹象明显，市场观望依然延续影响4月市场。”中原地产首席分析师张大伟表示，以北京楼市为例，从2013年的恐慌性购房已经转变开始出现恐慌性观望。楼市在信贷收紧影响下，上涨开始乏力，特别是受到贷款影响的二手房，价格开始阴跌，成交量持续下滑。在2013年北京二手房市场的价格涨幅超过了受到限价影响的新建住宅。但随着最近信贷政策的压力和自住房导致的购买观望，二手房价格已从去年12月以来连续4个月阴跌。
经济学家马光远认为，推高房价多年上涨的货币政策已经收紧，三、四线城市供应出现过剩已成共识。从今年房地产数据来看，中国房价单边上涨的历史已经结束。
地区价格分化严重
在房价普遍上涨乏力之下，各地楼市分化趋势明显。国家统计局公布的3月份70个大中城市房价数据显示，房价下降的城市有4个，持平的城市10个，上涨城市56个。其中涨幅0.6%是南京，下降0.2%是海口，而北上广深等一线城市依然上涨，但涨幅也已经趋缓。
“楼市分化现象凸显，反映了房地产市场趋于理性。”中国社会科学院副研究员陈飞表示，一方面，由于住房价格波动体现出各类城市经济社会发展水平、公共服务质量等的差异，也反映出消费者更加理性。另一方面，国家房地产行业政策的稳定性使三、四线城市房地产市场的投机性逐渐被挤出。
张大伟表示，楼市已经出现了明显的四不均：需求不均衡、供应不均衡、库存不均衡、价格涨幅不均衡。布局在一、二线城市的房企业绩依然上涨，但布局在三、四线城市比较多的房企业绩上涨乏力。
“未来房地产行业有分化的趋势，但大规模地大涨和大跌，估计不大可能出现。”中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示，房价走势主要是由供求关系决定，一线城市在城镇化的过程中会出现市场供不应求的状况，未来可能还有进一步温和上涨的压力，而三、四线城市楼市会出现松动甚至下调。
崩盘局面不会出现
然而，房地产市场销售增速的不断下滑，加之杭州、北京等多地有些楼盘的大幅降价现象屡有发生，不少学者、经济学家、媒体等猜测，房价会暴跌，甚至是出现崩盘的危险。
“个别楼盘的降价，不代表整个区域或者整个市场的变化。”社科院城市发展与研究所原所长牛凤瑞分析认为，现在房价下来一点，也是一种正常的、合理的回归。目前舆论中流传的“拐点论”、“崩盘论”都是过去口号的重现，崩盘是不可能的。
陈飞也表示，个别企业因资金链条脆弱，出现降价销售甚至出现企业破产、烂尾楼等现象，这是市场体制下行业调整的正常现象；房地产价格的持续高涨恰恰是房地产市场不正常的表现。
对于目前一些中国房地产“崩盘”的说法，国家信息中心首席经济师范剑平也认为任何统一唱空或唱多房价的判断都不够专业。他认为，就业机会带动的人口流入是一二线房价上涨的根本原因，解决问题的办法是建立像京津冀协同发展的城市群，让就业机会在城市群里得到合理科学的分布。
范剑平强调，国务院此前对房地产提出“分类施策、分层施策”非常正确。地方政府除了要因地制宜地出台房地产调控政策外，不要再出台刺激政策。应当交给市场自己来调节。
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