[摘要] 就在上周，住建部正式完成了“一把手”换帅。6月27日，十二届全国人大常委会第九次会议闭幕。会议经表决，决定免去姜伟新住建部部长职务，任命陈政高为住建部部长。
就在上周，住建部正式完成了“一把手”换帅。
6月27日，十二届人大常委会第九次会议闭幕。会议经表决，决定免去姜伟新住建部部长职务，任命陈政高为住建部部长。
其实，在今年4月29日陈政高从辽宁省省长转任住建部党组书记后，他的工作已经开展。两个月来，他4次赴地方调研，内容主要围绕保障性住房建设和棚户区改造。
根据陈政高的履历，业内普遍认为，其履新住建部，或意味政府对房地产政策的关注点已经发生变化——逐渐从市场收回，转而在供给端发力。住建部会更侧重棚户区改造这项民生和发展工程。
住建部正式换帅
住建部前任部长姜伟新执掌住建部六年多期间。尽管这六年来，数次房地产调控政策住建部均为最直接的执行和监管部门，但姜伟新却很少露面，谈及楼市时，更多只是只言片语。
现在姜伟新离任，接棒者是他的东北老乡陈政高，这也是去年新一届政府成立以来，调整部长的国务院组成部门。
与多年在国家部委工作的姜伟新不同，1952年3月出生的陈政高，是辽宁省海城市人，从出生到学习直至工作，主要经历都在辽宁。
尽管是住建系统的新人，但是多年在基层抓全面工作的陈政高，最出色的履历便是其在棚户区改造中的骄人成绩。
公开报道显示，在担任辽宁省省长之前，陈政高曾长期担任沈阳市市长、市委书记的职务。其任职沈阳的7年时间，是沈阳市大力开展棚户区改造的“高潮期”。
根据《光明日报》2012年报道，通过大规模的棚户区改造，该省211万棚户区居民改善了住房条件，实施改造前棚户区户均39平方米增加到棚改后的57平方米；人均住房建筑面积由不足10平方米，增加到人均20平方米左右。
在今年“两会”期间，面对记者一连串关于住房政策走向的提问，姜伟新只说了4个字：双向调控。目前最被认可的解释是，所谓“双向调控”，是指在中央房地产调控长效机制“过渡期”内，实施“托底盖帽”的双向调控方针。其中以政府提供最基本住房保障为“托底”，以抑制因过度投机导致的房价过快上涨是“盖帽”。
前期以一系列限购以及限价政策，使得目前投资性需求很大程度上被挤出了市场。一位接近住建部人士告诉《每日经济新闻》记者，很多人对行政调控效果持质疑态度，但如果没有这些政策房价可能涨的更多，更快。而“托底”显然处于正在进行时，陈政高有丰富的经验。
棚改建设加速
2013年3月17日，在十二届人大一次会议闭幕后的记者见面会上，国务院总理李克强提出，本届政府要再改造一千万户以上棚户区。
4月底正式调任住建部担任党组书记后，陈政高将目光聚焦在“棚户区改造”。他调研的重点并非楼市热点区域，而调研内容围绕住房保障展开。
5月25日至28日，陈政高先后赴安徽蚌埠、合肥市实地考察了棚户区小区和安置房建设工地，并分别召开了有关市和省直部门的棚户区改造工作座谈会。随后，他陆续走访了贵州、四川、湖南，这些省份与安徽同为保障房建设大省，任务较重。
保障房建设与棚改的资金来源始终是大难题。
在调研中，陈政高也给予了高度关注。据遵义政府网信息披露，陈政高在当地就资金筹集和运作模式等听取了汇报。他还与贵州省、遵义市相关负责人研究了 “想方设法拓宽资金来源渠道”。
上周，银监会正式批复国开行成立住宅金融事业部，银监会相关负责人表示，这是加快推进保障性安居工程建设的重要举措，能够有效缓解棚户区改造相关工程建设的资金瓶颈制约，对于中国解决中低收入家庭困难，健全住房保障和住房供应体系，促进实现住有所居目标，具有十分重要的意义。
有报道称，陈政高除了到地方调研，还专门去了住建部政策研究中心，要求其加强保障房和棚改方面的政策研究及储备；曾召集《中国建设报》相关人员座谈，提出要多关注、报道地方保障房存在的问题。
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6月27日，处于转折期的中国房地产行业，迎来了新一任住建部部长——陈政高。当日，十二届人大常委会第九次会议表决通过，决定免去姜伟新的住建部部长职务，并任命陈政高接任。陈政高2008年1月起任辽宁省委副书记、省长，现任住建部党组书记。
而就在住建部网站替换其“部领导”页面的同时，中国房地产行业也正由黄金时代转入白银时代，调控政策上则是限购淡出、保障加码，一个新时代正徐徐开启。
陈政高 “有优势”
比较姜伟新和陈政高两人简历，均是基层一步一步干上来的，但一个明显的区别是，姜伟新一直在中央政府机关工作，而陈政高则有着丰富的基层工作经验。
“在地方上，人杂事多要头脑更灵活。陈政高在辽宁沈阳主政期间，曾大力开展棚户区和工矿采空区住房改造，在这方面他有优势。”一位沈阳同行告诉记者，在他看来，陈政高上任住建部部长之职，就是要在加强住房保障方面做文章。
由住建部网站披露的部领导简历可知，陈政高自1970年东北财经大学财政金融系货币银行学专业毕业后，就赴辽宁省海城县工作，随后，陈在辽宁任职长达44年，从基层办事员直到省长。
在担任辽宁省长前，陈政高曾长期担任沈阳市市长、市委书记的职务。在其任职沈阳的近八年时间中，是沈阳市大力开展棚户区改造的“高潮期”，其主导的棚户区和煤矿采空区改造工作，被推广至。
众所周知，棚户区住房改造，是李克强总理定调的“重大民生工程、重大发展工程”。从陈政高4月底新任住建部党组书记之时，市场人士就普遍认为，除了要下好“楼市调控”这盘棋，陈政高接掌住建部的另外一大任务，是让国内棚户区住房改造全面提速。
记者注意到，陈政高目前的关注重点也非“楼市调控”，而是“棚户区改造”。前期他奔赴楼市非热点区域的安徽专门调研棚改，透露出其“执政住建部”思路的蛛丝马迹。
5月25日至28日，陈政高在安徽省住建厅厅长侯淅珉陪同下，先后赴安徽蚌埠、合肥市实地考察了棚户区小区和安置房建设工地，并分别召开了有关市和省直部门的棚户区改造工作座谈会。座谈会上，侯淅珉汇报了安徽省近年来保障性安居工程进展情况，介绍了安徽省在棚户区改造、保障性住房建设等方面的工作情况。
值得一提的是，侯淅珉也出身住建部，他在住建部工作十余年，而且在2008年8月至2010年11月任住建部住房保障司司长，其对住房保障工作“经济丰富”，或有更多话可对住建部“新帅”陈政高说。
姜伟新 “很直接”
“姜部长平时话不多，但‘很直接’，有着东北人的直爽性格。”住建部一位内部人士向记者表示，姜伟新不善和记者打交道，但他“有一说一，不会藏着掖着，更不会说瞎话假话。网上搜索姜伟新，有两张图特别令人印象深刻，一张‘作揖’一张‘敬礼’，虽然没说话，但可以看出姜伟新都是无奈。”
记者本人对此倒是深有体会。在每年两会期间，姜伟新面对媒体时表情严肃、较为沉默。2013年“新国五条”出台时，他曾说：“不可能每一个政策出台让所有人都满意、受益……这个政策什么时候出，都会伤及一部分人的利益。我头发都白了，一半为了房价，一半为了记者。”
但是，2012年、2013年，2014年接连三年，记者都机缘巧合采访到姜伟新，而且每次他都会在记者追问下“友情吐露几字”，包括今年3月份的“双向调控”四字之谜，就是他对楼市调控的理解。事后证明，“双向调控”绝非随便应付记者的虚言，用东北话说，这足见姜伟新为人“敞亮”。
自史上最严厉的楼市调控以来，“限购”一词就像悬在房地产市场头上的达摩克利斯之剑。追根溯源，“限购”始于姜伟新执印住建部期间。
“限购”这件事，让很多人、很多开发商“无奈”。“限购政策是个行政办法，是我们不得已而采取的办法。”2011年10月27日，姜伟新在人民大会堂金色大厅回答人大代表提问时说。
对于这种“不得已而为之”的政策，远洋地产董事长李明曾向记者表达过他的理解，他认为，国内房地产市场伴随了太多的调控，各种政策层出不穷，“但如果都按照姜伟新的在‘不得已’情况下才出台一些调控政策，或许就能减少政策带给楼市的很多不必要的‘波动’。”
仁者见仁，智者见智。目前来看并不完美的“限购”政策，确实是房地产调控史上执行最长最“稳定”的政策。
“如果这个（住房）信息系统将来建立起来了，再加上银行、财政、税务系统的一些信息，再加上公安的一些信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”姜伟新对限购的利弊心知肚明，他有自己的想法，只是住房信息系统直到他“退休”，也没能实现联网。
中国房地产业是的“多变量”世界，牵涉诸多方面与领域，而掌管着住建部的姜伟新，实际上可以掌控的资源和权力却相对有限。
2008年，姜伟新走马上任住建部部长，从此他就在这个“火山口”的位置上工作了六年。告别“最难当的部长”，把房地产调控这盘棋传给陈政高，对于已经65岁的姜伟新也算是一种“放下”。
“房子太贵了，很多同学的爸妈买房把钱花光了还向银行借了钱，都没钱给孩子买玩具了，姜爷爷怎么看？”2012年十八大新闻中心举行的新闻发布会上，《中国少年报》11岁的小记者追问姜伟新。他答道：“希望小朋友好好学习，房价问题将来会解决的。”
今后，直面这些问题的将是陈政高。
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