[摘要] 公务员工资待遇问题历来是大众讨论的热点，此次2015年公务员工资改革更是将这一话题推上了舆论的风口，公务员作为国家的公职人员，工资理应受到人民的监督，并且应该透明化。由于岗位的特殊性公众始终对公务员的收入情况不甚了解，认为公务员就是高福利高待遇的象征。
公务员工资待遇问题历来是大众讨论的热点，此次2015年公务员工资改革更是将这一话题推上了舆论的风口，公务员作为国家的公职人员，工资理应受到人民的监督，并且应该透明化。由于岗位的特殊性公众始终对公务员的收入情况不甚了解，认为公务员就是高福利高待遇的象征，但是作为公务员却又有苦难言，一方面要承受大众对公务员这一群体的“特殊眼光”，另一方面又要接受作为一个普通的公职人员待遇又并非人们所想的那么“好”的现实。希望此次公务员工资改革能在正确的指引公众认知的同时，切实能为公务员的待遇带来一些实质性的改变！
据新消息，2015年公务员工资改革多地已进入实际落实阶段，各地公务员工资已有实质的变化。近日更有公务员在网上晒工资条引发网友热议。此次公务员及机关事业单位和离退休人员的工资待遇调整重要优化公务员的工资结构，在提高公务员基本工资的同时要规范公务员津贴以及补贴和福利的发放。下面一起看看2015年公务员工资改革7月份的新消息。
公务员工资制度改革：将建立由四部分组成的岗位绩效工资制。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。下表可以查出你的基本工资。
级别对照表1
实施范围
机关工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2005年12月31日在册的正式工作人员。
(一)按照公务员制度管理的单位。
(二)经批准参照公务员制度管理的单位
职级工资制的实施
列入实施范围的单位中，除工勤人员以外的工作人员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
公务员晋升职务后，执行新任职务的职务工资标准，并按规定晋升级别和增加级别工资。
公务员年度考核称职及以上的，每五年可在所任职务对应的级别内晋升一个级别，每两年可在本级别对应的工资标准内晋升一个工资档次。公务员的级别达到所任职务对应高级别后，不再晋升级别，在高级别工资标准内晋升级别工资档次。
公务员套改的级别和级别工资额低于相同学历新录用公务员试用期满确定的级别和级别工资额的，执行相同学历新录用公务员定级的级别和级别工资额：套改的级别高于相同学历新录用公务员试用期满确定的级别，但级别工资额低于定级的级别工资额的，可按相同学历新录用公务员定级的级别工资额就迁就高套入套改级别对应的工资标准。
职务工资
按现任职务执行相应的职务工资标准。
级别工资
公务员的级别和级别档次按照现任职务、任职年限和套改年限重新确定。
现任职务，按干部管理权限任命的职务
任职年限，按正式任命的开始时间计算。
套改年限，按工龄、学历，减去扣除的年限确定。
公务员及事业单位工资调整之“三步走”
受访专家表示，从中央的一系列部署来看，机关事业单位薪酬结构调整是分步进行的。近期推出的多项改革都与这项改革互为配套，显现出“整体推进”的改革态势。
步，优化工资结构。
“国际上，公务员的薪酬结构中均包含养老部分。而过去我国公职人员薪酬中关于养老的项目并不统一，甚至没有明确的支出比例。这不符合国家治理能力现代化的要求。”刘春说。
按照现行工资制度，公务员工资分为三部分，基本工资、津贴补贴和奖金。事业单位人员工资也分三部分，基本工资、绩效工资和津贴补贴。按照工资不同组成部分的功能定位，合理的工资结构应该是基本工资占主体，其他工资项目为补充。
“据统计，目前公务员基本工资大约只占全部工资的30%，其余70%为各种津补贴。不合理的工资结构，不利于充分发挥基本工资的作用，也不利于加强中央对公务员以及事业单位工作人员工资分配关系的调控。”苏海南认为。
提高基本工资比重有两个途径：一是逐步提高基本工资的标准;二是将部分津贴补贴或者绩效工资纳入到基本工资中。“本次工资调整将‘两手并施’，通过津补贴和基本工资的‘此消彼长’，实现工资结构的优化。这同时也是进一步清理整顿津补贴、规范分配秩序的过程。”苏海南说。
人力资源和社会保障部新闻发言人李忠也曾在新闻发布会上表示，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。
第二步，推进与工资制度相关的其他制度建设。
在这方面，多项改革已有部署。比如养老改革。“养老保险制度改革与完善工资制度同步推进”，是养老并轨“一个统一、五个同步”基本思路中吸引眼球的一条。李忠表示，在推出养老保险制度改革时，适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件，是此轮工资调整的主要特点之一。
再如人事管理制度改革。2014年12月，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，县以下机关将陆续实施这项改革。据本刊了解，这项改革2015年还将在地市一级展开试点。
按照公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。“在实际情况中，职务在公务员工资中起着决定性作用。”汪玉凯指出，职务不仅影响职务工资和级别工资，同时各地规定的津补贴数额也往往与其挂钩，职级的功能被明显弱化。
“创造一个当官不当官都能按照相关程序和要求晋升的‘双通道’，让那些虽未当官但承担任务重、个人能力强、所做贡献多的一般公务员，能够领取与同职级当官者差不多的工资，是此轮工资改革的任务之一。”苏海南说。
事业单位亦是如此。2011年3月，中共中央、国务院下发《关于分类推进事业单位分类改革的指导意见》;2014年7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行。“事业单位分类改革稳步推进，为其人员工资调整提供了有利契机和人事制度上的法制保障。二者可谓互为配套、互相促进。”汪玉凯表示。
又如，2014年底国务院常务会议部署在开展的机关事业单位“吃空饷”问题集中治理行动。李忠表示，没有完成这项治理不能进行养老保险制度改革和完善工资制度。“严格的编制和人事管理纪律是完善工资制度的基础。在涨工资前堵上蚕食财政资金的黑洞，能够避免国家花更多的钱养闲人。”国家行政学院教授丁元竹说。
第三步，建立健全工资正常调整机制，实现对工资的动态管理。
“多年来，机关事业单位没有形成严格的工资调整机制，近十年没有调整基本工资的做法在国际上是少有的。”汪玉凯指出。“建立健全工资正常调整机制，就是要改变工资调整无规律的现况，使公职人员工资水平根据国民经济发展、企业相当人员工资水平以及物价变动等因素及时调整。”苏海南表示。
“根据预算法和公务员法，我国对公职人员的薪酬待遇实行‘动态管理原则’。根据国家公共财政收入情况和生活成本变动情况，工资可能是涨，也可能是降。”刘春说，“所以这次‘涨工资’正是‘依法办事’。既然是动态管理，该调整的不调，是不守法;不该调的乱涨，也是违法。”
公务员晒工资条引热议
近两天陆续有公务员在网上晒出2015年公务员工资改革实施后的份工资条，有部分公务员对调薪幅度不甚满意，认为此次调薪幅度与公务员工资改革前并无两样。针对这种言论，有网友质疑公务员付出的实际劳动能否和其希冀的大幅度的涨薪计划相匹配，劝公务员要知足，调整心态，称公务员调薪更需“调心”。
公务员调薪更需“调心”
某基层公务员在看工资条
随着各地公务员调薪政策的落实，已经完成调薪的部分地区公务员纷纷在网上晒出了自己的工资条。所晒出的工资条数据显示，部分省份公务员晒调薪后实发工资涨幅随职级工龄各有差异。
临近调薪时间底限，各地晒工资似乎成了公务员的“时尚”。以往人们对于公务员的印象是位高权重责任轻，钱多事少自由。而这种偏见导致公务员对于个人工资讳莫如深，当然难免有些“灰色收入”作祟。总的来说，一般人很难知道公务员“到手”工资是多少。而现在，各地公务员们在没有人追问的情况下，越来越敢于公开“晒工资”，这是为什么呢？
八项规定出台以后，各种“打虎捕蝇”行动雷厉风行，在严查严打的形势下，公务员的“灰色收入”没有了，各种福利也没有了，真真儿地变成了普通的工薪阶层，甚至还不如一些私企的员工收入高而且有年休假。如此一来，公务员们能够大大方方、光明磊落地晒出工资，也是公务员清廉的“底气”更足了，敢于挺直腰杆，亮出胸脯表示，大家都是以劳动挣取糊口之薪，大可不必戴“有色眼镜”看公务员。这样也拉近了公务员和老百姓的距离，消除了不少误解和隔阂。
敢于晒出工资，恐怕不只是因为坦荡硬气，有些人晒出的工资增长部分低于平均水平，也略有自嘲的意味。对于吐槽公务员调薪实际到手增长太少的人，各位不妨照照镜子，找找原因，再吐槽。
以政策为镜。此次调薪的目的不是直接增加公务员的收入，而是为了配合之前的养老保险政策。公务员开始自己缴纳养老保险后，所涨工资大部分甚至全部用在此处。所以，公务员的工资水平并没有也不会大幅度跳跃性提高，不能寄希望此次调薪带来生活水平的跳跃性提高。
以同僚为镜。虽说此次调薪因地区不同而有差异，地区内也有高低，但调薪的差异也大多数体现在工龄、职级等硬性条件上，所以说还是比较公平的。工作年限不到，承担的责任不够，所涨工资自然没有人家高，公务员们大可不必紧盯300元的标准，认为少于300元的平均水平就是吃亏。
以差距为镜。有人可能认为千呼万唤始出来的调薪才不到300元的增长，而浙江实行聘任制一步到位就是年薪30万，这样的差距未免会使人产生不满心理。羡慕人家的高薪，你有人家的丰富工作经验吗？你有人家专业领域的高精尖技能吗？你有人家行业内摸爬滚打艰难出师吗?普通的基层公务员通过四级联考考入，出了校门就是单位，严重缺乏摔打和锤炼，自身不足的情况下有什么资格好高骛远，歆羡人家的高薪呢？
晒工资者固然勇气可嘉，行为可赞，但是切记不能以“晒”作为内心不忿的出气筒，“晒”前“照照镜子”，才能以良好地形象把自己“晒”在百姓面前。
部分省份公务员晒调薪后实发工资涨幅随职级工龄各有差异
尹果是重庆主城某单位公务员，身为主任科员的他有着20多年的工作年限。他为记者展示了6月和7月的工资条，通过比对工资条上的各栏数据可以看到，尹果的职务工资和级别工资均有增长，两项加起与之前相比翻了一倍多，而工作性津贴和生活性补贴两项则有减少。同时，从7月起，他的工资条上多了养老保险、职业年金两项应扣费用，再加上一些其他杂费及代扣部分，7月份，他的实发工资为4754元，比6月涨了379元。
李君是广西壮族自治区政府某部门的科员，工龄为4年。财务部门提供给他的补发工资条上显示，从去年10月到今年6月，总计5463元，平均每月补发607元。扣除应缴9个月的养老保险2860.56元和个人职业年金1430.28元，李君实际到手的补发工资为1172.16元。再扣除医疗保险，李先生平均每个月新增工资不到130.24元。
内蒙古锡林郭勒盟苏尼特左旗旗委一位公务员余小彤则告诉记者，他们的工资调整已经落实，相比而言，工资调整后单位那些工龄长的职工涨得多，她自己的工资涨了691元，扣除养老保险和职业年金后，拿到手的工资涨幅不太大。
福建省漳州市某单位一位有着14年工龄的普通科员冯阳向记者透露，福建省公务员的工资调整从去年10月1日已经开始，调整后的工资表已经上报，目前调整补发的工资还未发放，预计7月中旬可以拿到手。另外，据他了解，漳州的普通科员实发到手工资预计涨幅为130-150元，他的工龄比较长，实发到手预计涨150-160元。
陕西省省直某单位公务员李鑫已工作10年，属正科级干部，据介绍，目前对其的工资调整已经开始，目前每个月实发工资增加幅度为300元，但由于对其津贴减少了200元，所以发到手里的实际收入增加了100元。据了解，此省直单位是从2014年10月开始对其工资进行补助发放，截至6月底，共为其补发工资1000余元。
根据人社部此前透露，按平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。由于基本工资实行统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。在走访的6个省份中，上海浦东区某街道的基层公务员陈迅则对记者表示，“6月工资已经发到手了，跟以前相比没有变化。”
多地公务员工资调整进入财政兑现环节7月可实发到手
在采访中记者了解到，尽管有些省份公务员调整后的工资尚未到手，但当地人社部门均表示已进入财政兑现环节，7月发工资时就能见分晓。
“重庆大部分机关事业单位已将调薪落实到位，部分单位调薪方案即将实施”。针对此次公务员工资调整，重庆主要有三大变化：一是较大幅度地提高了职务工资和级别工资。二是降低了工作性和生活性津补贴。第三，需开始缴纳养老保险和职业年金。
广西近日出台关于实行乡镇工作补贴的通知，从2015年1月1日起，广西乡镇机关事业单位工作人员可按月领取300元乡镇工作补贴。目前，广西各地正抓紧落实该项补贴的发放。该项补贴将惠及广西全区1425个乡镇的38万乡镇机关事业单位工作人员（不含街道）。
内蒙古自治区人社厅工资福利处负责人表示，“此次工资调整，在基本工资中，提高了级别工资比重，体现出工作年限，任职时间越长工资就越高，每人平均能涨300元左右。”据介绍，截至6月30日，内蒙古各地方及各部门公务员工资调标审批工作已全部完成，公务员每人的工资涨多少已经明确，下一步就是财政进行实际兑现的工作。
青海省人力资源和社会保障厅则表示，青海省机关事业单位调整基本工资标准准备工作已全部完成，各地区、各部门全面进入增资兑现工作阶段，力争7月20日前将在职和离退休人员增资全部兑现到位。
2015年公务员工资改革新消息及实施细则
电信电力月均工资较高
就机关分类来讲可以分三等：一等为部分垄断性质的国有企业：电信、电力、有线电视等垄断行业的人员平均月收入(包括工资)应该在3000元以上。他们都不是公务员。二等为管钱的机关部门：国税、地税、工商、银行、财政、海关平均月收入(包括工资)应该在2000元左右。三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门平均月收入(包括工资)大约1000元左右。按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准。
一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省平均月收入应该在3000元以上。
二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在1800元左右。
三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在1200元左右。
四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济较差。平均月收入应该在1000元以下。
以上是小编整理于2010年工资档案，针对今年推出的薪酬改革，对于各地的公务员工资以及工资排名有怎样的影响？小编猜想差异性应该看各地的消费水平。
李克强总理在推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上表示，去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。
人社部此前表示，对于完善工资制度，各地需要结合本地实际来拟定具体的实施办法。据媒体报道，湖南省目前已对机关事业单位人员工资进行调整。辽宁省人社厅刚刚形成初步实施意见，并报省政府研究。广州市财政局相关负责人此前也透露，已为工资改革预留资金。
此次调整是配合养老保险制度改革
此次调整机关事业单位工作人员工资并非孤立进行，而是为配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。
2014年12月23日，国务院副总理马凯在向十二届人大常委会第十二次会议所做报告中指出，养老保险制度改革将与完善工资制度同步推进。1个月后，国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，养老保险制度改革正式破冰。
“改革前与改革后待遇水平相衔接”是决定确定的一项基本原则。今年1月19日，人社部副部长胡晓义表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。他透露，国务院办公厅为此转发了关于公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整及机关事业单位离退休人员待遇调整的三个实施文件。
在今年1月23日的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠指出，在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的，养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整。
“在推出养老保险制度改革时，国家决定适当提高基本工资标准，以尽可能使大部分机关事业单位人员个人缴费后的当期收入不降低，为顺利推进养老保险制度改革创造条件。”李忠说。
基本工资比重增加津补贴额度减少
依据人社部此前透露的信息，此次调整并非简单为机关事业单位工作人员普涨工资，而是着重体现对于工资结构的优化，提高基本工资比重，规范津补贴的发放。
在上述新闻发布会上，李忠指出，此次完善机关事业单位工资制度，将通过调整基本工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。在基本工资标准提高的同时，规范津贴补贴要按相同的额度相应减少，这部分收入并没有增加。
对于增加的基本工资，李忠表示，大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本。考虑这些因素，实际增资幅度并不大。按平均水平计算，月人均实际增资300元左右。
李忠指出，需要说明的是，对于工资收入水平较高地区的部分人员，此次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。这是由于基本工资实行统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异。
他强调，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。
将建立乡镇工作补贴制度
在近4000万机关事业单位在职人员中，有五分之一都在乡镇工作。工作条件相对艰苦，工资水平普遍相对偏低。此次调整将进一步体现工资待遇向基层倾斜的特点。
李忠表示，为落实中央加强基层干部队伍建设的要求，稳定基层工作队伍，鼓励人员向基层流动，通过建立乡镇工作补贴制度，适当提高乡镇机关事业单位工作人员的工资待遇。
在5月12日的会议上，李克强特别提及基层公务员“很辛苦，收入也不高”。
西部某乡镇正科级公务员告诉记者，他每月工资到手3200元，比当地社会平均工资少270元。中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南也表示，有的在乡镇工作了三四十年，工资才2000块左右。这跟公务员的人力资本、社会地位和承担的工作不匹配。
李克强强调，既要坚决堵住“偏门”，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开“正门”，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。
有评论指出，公众应理性看待公务员涨工资，它既是适应时代社会发展的需要，也是提升公务员社会责任担当的重要方面。当然，作为公务员须摆正自身位置，常怀“为民服务”之心，并提高技能更好地为民服务，只有廉洁自律劳有所获，才不会为社会诟病。
与机关事业单位养老保险制度改革相配合，近4000万机关事业单位工作人员的工资将在今年上半年调整到位。
国务院下发机关事业单位涨薪3方案：
对象：公务员
范津贴补贴被纳入基本工资。
调整以后：
1、职务工资标准由现行的340元—4000元分别提高到510元—5250元；
2、级别工资各级别起点标准由现行的293元—3020元分别提高到810元—6135元
3、其他各级别工资档次标准相应提高。
对象：事业单位工作人员
从2014年10月1日起，调整事业单位工作人员基本工资标准，同时将部分绩效工资纳入基本工资；没有实施绩效工资的，从应纳入绩效工资的项目中纳入。
调整后的岗位工资标准：
1、专业技术人员由现行的550元—2800元分别提高到1150元—3810元
2、管理人员由现行的550元—2750元分别提高到1150元—3770元
3、工人由现行的540元—830元分别调高到1130元—1640元
薪级工资标准：
1、专业技术人员、管理人员由现行的80元—2600元分别提高到170元—5795元
2、工人由现行的70元—915元分别提高到150元—1855元。
对象：高校毕业生事业单位工作人员
适当提高直接从各类学校毕业生中录用的事业单位工作人员见习期和初期工资标准。
提高后的标准为：
初中毕业生每月1190元
高中、中等专业学校毕业生每月1220元
大学专科毕业生每月1345元
大学本科毕业生每月1390元
获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)
研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生每月1435元
获得硕士学位的研究生每月1580元
获得博士学位的研究生每月1720元
上述人员绩效工资水平相应减少的具体办法，由各地区结合当地实际情况确定。
对象：机关事业单位离休人员
离休人员每月按下列标准增加离休费：
行政管理人员、省部级正职及以上1400元
省部级副职1140元
厅局级正职900元
厅局级副职730元
县处级正职570元
县处级副职480元
乡科级及以下400元；
专业技术人员、教授及相当职务820元
副教授及相当职务540元
讲师(含相当职务)及以下职务400元
对象：机关事业单位退休人员
退休人员每月按下列标准增加退休费：
行政管理人员、省部级及以上1100元
厅局级700元
县处级460元
乡科级350元
科员及办事员260元
专业技术人员、教授及相当职务700元
副教授及相当职务460元
讲师及相当职务350元
助教(含相当职务)及以下职务260元
工人、高级技师和技师350元
高级工以下(含高级工)及普通工260元
“调整基本工资绝不是单纯地‘涨工资’，它只是机关事业单位工资改革的步，即提高基本工资比重，调整、优化工资结构。”在接受采访时，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南表示，作为一个复杂的系统工程，机关事业单位人员工资制度改革已经取得实质性进展。“迈出这一步很艰难，而接下来也还有很多问题需要解决。”
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