[摘要] 住建部、财政部与央行发布通知称，9月1日起，调整住房公积金个人住房贷款购房低首付款比例，拥有1套住房并已结清购房贷款的公积金低首付款比例由30%降低至20%。事实上，早在政策出台之前，全国多地早已密集调整了公积金政策，业内 表示，各地密集调整公积金政策等利好政策，将推动楼市进一步去库存化。
住建部、财政部与央行发布通知称，9月1日起，调整住房公积金个人住房贷款购房低首付款比例，拥有1套住房并已结清购房贷款的公积金低首付款比例由30%降低至20%。事实上，早在政策出台之前，多地早已密集调整了公积金政策，业内 表示，各地密集调整公积金政策等利好政策，将推动楼市进一步去库存化。
多地多角度调整公积金政策
楼市政策再出新规。9月1日起，调整住房公积金个人住房贷款购房低首付款比例，拥有1套住房并已结清购房贷款的公积金低首付款比例由30%降低至20%。
其实国内的多个地方在此之前就已经在公积金政策方面“各显神通”。
哈尔滨住房公积金管理 近日发布消息称，进入9月，其5年期以下住房公积金贷款利率由3%下调至2.75%，5年期以上公积金贷款利率由3.5%下调至3.25%。据悉，这是今年以来哈尔滨市三次下调公积金贷款利率。
8月24日，南京住房公积金管理 发布《南京市个人住房公积金贷款转商业贴息贷款暂行办法》，提出“公转商贴息贷款”措施，而在此前扬州市也推出了这项措施。
7月份以来，已有四川成都、河南、湖北武汉等多地出台政策放宽公积金贷款条件，而2季度，深圳、上海、无锡、南昌、宁夏等近20个省份或地级市已出台住房公积金新政。
除部分的城市外，一些省份也在全省范围内调整公积金政策。山东省8月初出台关于完善公积金管理体制扩大住房消费的指导意见，包括降低首付款比例、放宽贷款条件、扩大提取范围等众多内容。
或将刺激楼市加速去库存
今年以来，普通商品住宅的库存高居不下依然是国内二三线城市面临的突出的问题。同时，房地产开发 增速放缓也进一步影响了关联产业发展。业内人士认为，公积金贷款新政有助于进一步提振住房消费信心，缓解商品住宅高库存格局。
据了解，去年以来，国家相关部委已多次发文要求不断加大对缴存职工住房消费的支持力度。“今年以来，住建部两次召开专题会议，通报住房公积金使用情况，要求各地加快释放结余资金，提高资金使用效率，进一步拉动住房消费。”山东省住房和城乡建设厅副厅长李力对记者表示。
据山东省住房和城乡建设厅数据，2014年，山东省发放住房公积金贷款370亿元，拉动住房消费785亿元，公积金贷款占个人住房贷款的19.4%。而同时，公积金缴存余额不断增长，已从2004年的295亿元增长到去年的2198亿元。
与此相对的是各地房地产市场的高库存。国家统计局发布的数据显示，7月末，商品房待售面积66259万平方米，同比增长20%。山东一家主要在三线城市 的房地产企业负责人告诉记者，自2014年以来，这家公司开发的楼盘销售速度明显放缓，“以往竣工前销售率在80%以上，但现在主体完成后销售量还不足50%。”而在山东全省，6月末商品房平均去库存化周期仍然超过20个月。
受高库存的影响，部分房地产关联企业的经营也陷入低迷。山东一家为房地产项目提供粉煤灰砖的企业负责人说，2013年年生产能力达到5亿块，但2014年销售不足1.2亿块。这位负责人说，不仅销售量萎缩，回款速度也放缓。
业内 认为，公积金的大量沉淀与楼市的高库存形成鲜明对比，因此以公积金强化对楼市的资金支持成为一条合理路径。“目前不少三四线城市库存压力明显，放宽公积金政策，明显有利于降低放这些城市的去库存压力。”上海易居房地产研究院智库 研究总监严跃进说。
近月来一系列政策的推动，房地产销售速度明显加快。国家统计局数据显示，今年1-7月份，商品房销售面积同比增长6.1%，增速比1-6月份提高2.2个百分点。
地产 完全回暖尚需时日
业内 分析，各地密集出台公积金的贷款新政，将强化目前已开始增长的楼市成交量，推动房地产市场更为活跃，但普通住宅库存高、消化周期长的局面难一时扭转， 是改变房地产 增速下降态势仍需时日。
近几个月来，随着成交量的上涨，房价上涨城市不断增多，国家统计局数据显示，7月份70个大中城市中，新建商品住宅价格与上月相比，价格下降的城市有29个，上涨和持平的城市分别比上月增加4个和1个。
虽然房地产市场的销售量增长，但要带动房地产 的增速提升，仍需时日。统计数据显示，自去年以来房地产开发 增速持续回落，今年1-7月份，房地产开发 52562亿元，同比名义增长4.3%，增速比1-6月份回落0.3个百分点。同时，房地产开发企业土地购置面积仍同比大幅下降32.0%。
“放宽公积金的政策肯定有利于推动楼市活跃，但这并不能很快改变整体库存偏高的现状， 是高库存仍占压大量开发商资金，这导致房地产 增速回调尚需时日。”合富辉煌山东区域市场总监许传明说，从生产周期来看，土地市场明显回暖还需半年至一年时间。
此外，以公积金 撬动楼市，仍面临一些障碍待破除。今年4月底，济南市的住房公积金管理 发布信息提到，经调查、核实，部分房地产开发企业在销售商品住房时存有拒绝缴存住房公积金的购房职工使用公积金贷款，或附加其他不合理条件等行为。
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公积金二套房首付比例下调，住房和城乡建设部、财政部与中国人民银行昨天发布通知，调整住房公积金个人住房贷款购房低首付款比例，拥有1套住房并已结清购房贷款的，购买二套房低首付款比例降至20%，新规自今天起执行。
新政未提及二套房利率是否变动
今年3月30日，央行、住建部、银监会曾联合发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，其中对于公积金贷款规定，使用公积金贷款购买首套普通自住房，低首付款比例为20%；拥有1套住房并已结清相应购房贷款的，再次申请公积金贷款购买普通自住房，低首付款比例为30%。
而昨天下发的通知中，公积金二套房的首付比例进一步下调。对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请住房公积金贷款购买住房的，低首付款比例由30%降低至20%。
这意味着，如果贷款已经还清，二套房公积金贷款的首付只需两成。
在这份通知中，并没有提及二套房公积金贷款的利率是否变动。目前，北京公积金二套房贷的利率为同期首套住房个人贷款利率的1.1倍。
北京市将研究如何具体执行
不过，对北京、上海、广州、深圳这4个一线城市，则可在国家统一政策基础上，结合本地实际，自主决定申请住房公积金贷款购买第二套住房的低首付款比例。
记者昨日从北京住房公积金管理 了解到，北京将根据三部委的通知要求，以及北京市的实际情况，研究确定具体如何执行。
今年楼市政策调整一览
3月30日
央行、住建部、银监会联合发布《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》，对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业贷款购买普通自住房，低首付款比例调整为不低于40%。使用公积金贷款购买首套普通自住房，低首付款比例为20%；对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的，再次申请公积金贷款购买普通自住房，低首付款比例为30%。
3月30日
财政部和国家税务总局联合发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，二手房营业税免征期限由5年改成2年。
6月1日起
北京二套房公积金贷款低首付比例降至3成，公积金贷款的认定实行认房不认贷。
8月27日
住建部、商务部等六部委联合下发的新政公布，放开了境外个人在中国购房的时限、数量要求，并且降低了外商 房地产企业的门槛。中国楼市“限外令”10年来首现松动。
8月31日
住建部、财政部与央行宣布，下调二套房公积金贷款首付比例。
分析
北京房价高难享二成首付
今年6月1日起，北京市已经对公积金贷款政策有所放松。对于在市住建委房屋交易权属信息查询系统中显示有1套住房并已结清相应住房公积金个人贷款购买第二套普通自住住房的借款申请人，执行第二套住房贷款政策，低首付款比例为30%，贷款高额度为80万元。
记者对比了北京现 策和三部委昨日发布的新政，北京如果执行新政，有几个关键问题需要明确。一是昨天发布的新政中，认定标准是结清“相应贷款”，而北京执行的则是只要结清公积金贷款即可；二是北京目前执 策要求二套为“普通自住住房”，而此次三部委新政中，只是再次购买“住房”，对二套房是否为普通住房并没有特殊要求。
而有 表示，在当前北京高企的房价下，即便实行新政，能因此获益的人群也不多。由于房价较高，房屋的总价较高，如果两成首付，意味着需要贷款就较多，而当前北京二套房贷款的高额度只有80万元，所以部分家庭只能多付首付。
以贷款80万元来计算，只有总价低于100万元的房屋，才可以完全享受到首付2成的实惠。以一套200万的房屋来计算，如果只能贷款80万元，那么首付就高达120万元。
当然，购房者也可选择商贷加公积金贷款的组合贷，可以获得更高的贷款额。但当前组合贷款中的首付要求，是“二者取其高”的原则，即要符合首付额较高的贷款方式。而目前商贷首付比例高于公积金贷款，也就是说，组合贷款的首付比例也不会按照公积金贷款的要求，而执行的是商贷的标准。
焦点1
商贷首付是否随之下调？
今年“3·30”房贷新政中，商贷和公积金贷款都有所放松。其中商贷对于拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请贷款购买普通自住房，低首付款比例为不低于40%。
而昨天的通知只针对公积金住房，并未涉及商贷。接下来商贷是否也会下调首付，是社会关注焦点。
北京市房协秘书长陈志认为，公积金贷款的服务指向很明确，是中低收入家庭，购买二套住房则是改善性需求，从这一点可以看出，此次贷款政策的放松， 层更关注的是中低收入家庭的住房改善。而至于下一步商贷是否也会下调首付，还有待观察。
焦点2
为何一线城市自定首付？
此次公积金新政中，将北、上、广、深这4个一线城市单拎出来，可以自主决定首付比例。
对此，陈志认为，这与当前房地产市场的形势有关。
陈志说，从当前的房地产市场以及70个大中城市的数据看，各地的房地产市场由于自身条件和情况，分化在加大。一线城市成交量回升，尤其是二手房回暖明显，楼市整体向好；二线城市的降幅也在收窄。但三四线城市缺乏支持房地产的动力，状况堪忧。
因此，对于4个楼市状况较好的一线城市，需不需要放松房贷政策，就有了可以自主决定的空间。
焦点3
楼市下一步走向如何？
在上周放松“限外令”后，本周二套房公积金贷款首付又下调，政策频频放宽，对下一步楼市走向有何影响？
对此，陈志认为，贷款首付下调，意味着购房门槛的降低。但当前决定楼市的主要因素是供需关系，而10%的门槛下降，并不会明显改变需求，因此作用不会太大。
某地产研究部总监说，预计后期，更多的楼市救市政策会继续出台。但因为各地市场目前库存压力不同，而从人口流入看，刺激政策对一二线城市相对影响较大，而三四线城市目前看整体降温的趋势依然难以改变。
“不要低估救市政策的力度，市场越差，救市的政策出台会越频繁。房地产作为经济引擎的作用越来越大。”他说
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