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政策实施进入关键期 房产税离我们还有多远

经济观察网  2013-04-02 09:33

自2010年4月国务院出台“坚决遏制部分城市房价过快上涨”的“新国十条”开始,本轮房地产调控已持续了3年。迄今为止,楼市调控似乎还没有摆脱以往房价“越调越高”的困局,调控手段因此也遭受许多质疑。

70个大中城市房价数据显示,2月新建商品住宅(不含保障性房)价格仍延续普涨格局,且涨幅进一步扩大。环比来看,除温州继续小幅回落0.4%,昆明、桂林、大理持平外,其余66个城市房价均上涨,上涨城市数创调控以来新高,2月环比价格上涨城市大幅增加了13个。如果与2010年调控时房价比较,除了金华、宁波、杭州和温州房价持续下降外(2月降幅分别为2.1%、5.2%、6.1%和17%),其余城市涨幅呈持续扩大趋势。本轮调控以来,即使降幅的温州房价平均降幅也不到20%;另一方面,房价上涨城市中有45个城市涨幅超过5%,占比高达64%。

目前,楼市调控主要还是以限购限贷为代表的行政性调控为主导,通过抑制不合理需求缓解供求矛盾从而遏制房价过快上涨。无需置疑,行政性调控的确发挥了重要作用,但也招来许多争议。很多人质疑政府调控破坏了市场规律,是意识倒退和“计划”回归。

理论而言,楼市调控具体路径不外乎供需管理,为了严格落实,同时还需辅以市场监管和权力问责。在供给远不能满足各类需求的前提下,需求管理就成为楼市调控的重要选择。因此,本轮调控自开始就强调要“坚决抑制不合理住房需求”、“严格限制各种名目的炒房和投机性购房”,在此后的调控实践中,这是始终坚持的一项基本政策。这又有什么错呢?市场是有前提的;何况市场更强调效率,而常常忽略公平。

如果认识到“住房”对于中国百姓的意义所在,那么那些“呼吁”要把房地产当作权由市场调节的一般商品的言论就是难以理解的。房地产商品的独特之处就在于,对绝大多数人来说,它是生活必需品,具有需求刚性;而一小部分人则看中房地产(8.70,0.16,1.87%)的“需求刚性”炒作投机,其结果就是富人搭穷人便车,将加剧财富的极不公平分配,从根本上破坏社会稳定和谐的根基。因此,房地产市场注定不应该由市场调节,政府加强需求方管理正是弥补市场在公平效果上的角色缺失。要注意的是,需求方管理并不排斥政府在供给管理方面的作为。多年来,政府在中低收入群体住房保障方面的功能缺失需要深刻检讨并强力弥补。从某种意义上说,当前住房市场乱象正是住房市场化和政府功能缺位的必然结果。

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