[摘要] 城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。2014年新型城镇化将是中国经济增长的巨大引擎，近期，潍坊城镇规划出炉，目前已规划到2048年。今天，房天下带着您一起来了解潍坊城镇化未来之路。
城镇化是现代化的必由之路，是解决农业农村农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。2014年新型城镇化将是中国经济增长的巨大引擎，近期，潍坊城镇规划出炉，目前已规划到2048年。今天，房天下带着您一起来了解潍坊城镇化未来之路。
推进新型城镇化是中国发展的一个重大命题
推进新型城镇化，统筹城乡发展一体化是中国发展进程中的一个重大命题。城镇化是现代化的必由之路，是解决农村、农业、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对于我国全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
工业革命以来，世界城市化已走过了200多年的历程，发达国家的城市化率普遍达到80%左右。根据联合国发布的世界城市化展望报告，2011年世界城镇人口为36.3亿，中国城镇人口为6.9亿，占比为19%，报告预计到2030年世界城镇人口将达到49.8亿，中国将达到9.7亿左右，占比将达到19.5%，中国对全球城镇人口的贡献率将超过20%。中国城镇化规模大、节奏快、影响广泛而深远。
中国城镇化道路的选择备受世界瞩目。我们说城镇化是伴随工业化发展、非农产业向城镇集聚、农业人口向城镇集中的一个自然历史过程。改革开放35年中国经济快速发展，国内生产总值用当年价计算，由1998年的0.36万亿增加到2013年的56.9万亿，实际增长了25倍左右。与此同时，中国城镇化进程快速推进，城镇人口从1978年的1.7亿人增加到2013年的7.3亿人，城镇化率从17.9%提高到 53.7%，吸纳了大量的农业劳动力转移就业，提高了城乡生产要素的配置效率，带来了社会结构的深刻变革，促进了城乡居民生活水平的全面提升，成就举世公认。但是，发展过程中累积的矛盾和问题也不少，比如大量的农业转移人口难以融入城市社会，城市发展模式比较粗犷，空间分布和规模结构不合理，城市病的问题日益突出，生态环境和自然历史、文化遗产的保护不利等等。
当前，中国城镇化的内外部环境和条件正在发生深刻变化。随着国际金融危机以来全球经济再平衡和产业格局再调整，随着国内农业富余劳动力减少和人口老龄化程度提高，资源环境瓶颈制约日益加剧，城乡内部二元结构矛盾日益凸显，传统的高投入、高消耗、高排放的工业化、城镇化的发展模式难以为继，主要依靠劳动力廉价供给，土地等资源粗放消耗，压低公共服务成本来推动城镇化的方式不可持续，城镇化转型发展势在必行。
推动城镇化转型发展就是要走中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以城市群为具体形态，以综合承载能力为支撑，以体制机制创新为保障，全面提高城镇化发展的质量。走好这条路，必须坚持以人为本，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖；必须坚持“四化同步”，深入推动信息化与工业化深度融合，工业化与城镇化良性互动，城镇化和农业产业化相辅相成；必须坚持优化布局，以城市群为主体形态，发挥中心城市的辐射带动作用，促进大中小城市和小城镇协调发展；必须坚持生态文明，节约集约利用水、土地、能源等资源， 推动形成绿色低碳生产生活方式和城市建设营运模式；必须坚持文化传承，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，彰显城市的个性和特色。
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2013年潍坊城镇化率逾50%
截至2013年底潍坊城镇化率增长两个百分点，超过50%，根据发展规划，到“十二五”末，潍坊市城镇化率达到56%以上。
根据相关资料显示，截至2013年底全市城镇化率超过50%，小城镇发展步伐加快，15个小城镇获批重点镇，7个小城镇新增第二批省级示范镇。
城镇化是农村经济向城市经济转化，农村人口向城市转移和集中，及其带来的城市人口比重不断上升，城市社会生活方式的产生、发展和扩散的过程。
目前，潍坊市已经完成了中心城市及城镇体系发展规划，将重点规划建设1个中心城市、8个县城、60个小城镇、600个农村社区，根据发展规划，到“十二五”末，潍坊市城镇化率达到56%以上，62个镇建成区面积增加72平方公里以上，城镇人口增加70万人以上，力争有3至5个省级示范镇，有1至2个镇进入全省十强。
从2004到2013年，潍坊市县两级建成区面积扩大了62.2%；2013年，潍坊城镇化率达到51.76%，城镇人口数量首次超过农村人口。户籍人口城镇化率达到52.54%，高于全省9.57个百分点，排在济南、青岛之后，列全省第3位。数字所代表的涵义就是潍坊的城镇化建设进入中期加速时期。
全市初步形成了由中心城市、8个县市、62个镇、965个农村社区组成的比较清晰的四级城镇体系，中心城市总人口达到208.2万人。
2013年，全市城镇市政基础设施建设投资达到126.39亿元，占到公共财政预算收入的近1/3。
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潍坊新型城镇化规划出炉
目前全市各县市区中城镇化的是奎文，100%。潍城、高新、坊子、寒亭等都在80%以上，高密、寿光、诸城基本齐平，为55%多点，超过全市平均水平，排名靠后的是临朐和安丘，也在40%以上。
对于人口城镇化率，统计局给出了解释，城市常住人口是指在城市范围内工作生活半年以上的人统算，国家每十年进行一次大的人口普查，省市也阶段性进行抽样测算来估算人口。是不是“城里人”要按照城乡属性来决定，现在测算的单位已经是村和居委会，也就是说如果你所在的村与城镇中心有建筑物连接，没有农田隔断，那你就是“城里人”。
潍坊城镇化的“本地特色”
记者从潍坊市公安局获悉，2004年10月1日，山东省户籍制度作出了重大改革，打破城乡分割，实行统一的户口登记管理制度。在全省范围内取消农业、非农业户口性质的划分，按照常住居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口。
在过去十年，潍坊城镇人口增加了240万，其中有220万是本地农业转移人口，农业人口就近就地城镇化居于主体地位。但并不是所有人都享受了市民待遇，从统计数据看，潍坊全市约有70万左右的农业转移人口已在城镇实现比较稳定的就业，有很多没有在城镇落户，没有享受到市民待遇。
城镇化不等同于城镇建设，城镇化的核心是人的城镇化。潍坊城镇化建设目前的当务之急是推进有意愿、有能力的农业转移人口市民化。
除此之外，潍坊城镇化还有非常明显的本地“特色”。潍坊县市各有优势，经济快速发展，城市功能日趋完善，都构成了一定的吸引力，这使得潍坊总人口呈现出非常显著的“去中心化”分布倾向。
根据第六次人口普查结果，潍坊总人口908.6万，全省第2，但包含高新、滨海、峡山在内的市区人口仅204.4万。城市发展、尤其是新时期的城市发展，最重要的问题就是提高城市的市政效率，这就需要提高相应的人口数量。以轨道交通为例，国家规定，地铁的建设门槛是城区人口300万人以上，而轻轨则是城区人口150万人以上。以此来看，潍坊仍处于轻轨建设门槛边缘，属城市“规模不经济”范围。
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未来潍坊高大上
农民进城定居，很大程度上是为了让子女接受更好的教育，这已成为吸引农民在城市稳定生活的重要因素。去年，中心城市义务教育阶段学生中，进城务工人员子女占在校生总数的11.3%，学校容量不足、班额过大等问题十分突出。随着城镇化提速，对优质教育资源的需求还会不断扩大，如果不加快发展，教育资源供需紧张的矛盾会日益加剧。
潍坊市委书记杜昌文表示，潍坊历来就有崇文重学的优良传统，基础教育、职业教育具有明显优势。要着力优化市区学校布局，做到城建到哪里，人走到哪里，学校就跟到哪里。
目前潍坊60岁以上老年人比例达18.7%，满足他们的基本需求，当务之急是大力发展居家养老、社区养老和机构养老，重点培育一批社会化、综合性养老服务机构，促进高端化、个性化医养结合型养老产业发展。
中心城市是引领全市新型城镇化发展的核心，下一步潍坊将强力提升中心城市，也就是包括奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、市高新区、市滨海区、市综合保税区、市峡山生态经济发展区在内的总面积2650平方公里的“大市区”作为“中心城市组群”的主体，统筹研究、一体规划。
按照规划，到2015年，市域常住人口城镇化率达到56%，中心城市总人口达到276万人。到2020年，市域常住人口城镇化率达到65%，中心城市总人口300万人。展望2048年，潍坊总人口将达到1050万人，中心城市400万，县级城市350万，小城镇300万，其中210万人分布在农村，城镇化率达到80%。
那时潍坊，将是对接环渤海、融入京津冀、面向东北亚的现代滨海城市、环渤海经济圈重要港口城市。
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