[摘要] 11月2日，山东省住房和城乡建设厅城乡规划处发出了关于征求《山东省“十二五”城镇体系建设规划》意见和建议的通知，就目前已经完成的未来五年山东城镇体系建设规划(征求意见稿)向各市规划局征求意见和建议。
空间框架
构建“一群一圈一区一带”格局
按照新形成的“十二五”城镇体系规划，未来五年的主要任务之一是要引导形成合理的城镇体系空间框架，构建“一群一圈一区一带”的总体格局。
“一群”是以青岛为龙头、青岛和济南为双中心的山东半岛城市群，是蓝色经济区建设的重要载体、全省经济社会和城镇化发展的核心区、我国东部重要的经济中心、具有国际竞争力的城市群，要利用先发优势，依托对外联系的地缘优势和基础设施优势，参与全球大分工，重点发展先进制造业和生产性服务业。
“一圈”是以济南为中心的济南都市圈，是我省东部地区带动中西部地区发展、加快全省城镇化进程的前沿，同时也是东部地区拓展对外联系的重要平台，要以基础设施建设为先导，引导东中西部地区城市的全面对接。
“一区”是以东营、滨州为中心，依托黄河三角洲高效生态经济区的开发建设，利用丰富的土地资源和矿产资源，加强生态环境保护，大力发展循环经济，将其培植成为环渤海经济圈新的经济增长极和城镇发展区。
“一带”是以日照为对外开放平台，以临沂、济宁为中心，依托人口和资源环境优势，加快亚欧大陆桥北线地位的巩固和综合开发，壮大鲁南经济带，形成沿海与内陆互动的发展格局，构筑欧亚大陆桥东部新的经济增长极和城镇带。
构筑“三横三纵”城镇发展轴线
在新的五年城镇体系规划中，我省更加注重各区域之间的协调发展，规划了“三横三纵”的城镇发展轴线。
“三横”包括德州—滨州—东营—潍北—烟台—威海北部横向发展轴、聊城—胶济沿线中部横向发展轴、日菏沿线南部横向发展轴。
北部横向发展轴顺应黄河三角洲高效生态经济区规划进入国家战略的部署，依托德州、滨州、东营、烟台和威海五大中心城市，以德大铁路、大莱龙铁路、龙烟铁路和黄大铁路等为交通大动脉，培育成为接轨京津冀、带动全省北部经济隆起的城镇集聚轴线。中部横向发展轴以省内最为发达的胶济铁路沿线为主体，向西延伸到聊城。南部横向发展轴依托日菏铁路、向西通过兰考在郑州连接陇海铁路和京广铁路，建设欧亚大陆桥在淮海经济区的北部通道，通过加强与苏北地区合理的竞争合作，打造鲁南经济隆起带。
“三纵”包括沿海轴线、京沪轴线和京九轴线。
沿海轴线依托沿胶新—蓝烟铁路、青烟威城际铁路等交通干线，连通青岛、烟台、威海、日照等重点城市，协调机场、港口等重大基础设施的建设，对外参与东北亚地区竞争合作，同时围绕山东半岛蓝色经济区建设，集中发展先进制造业和现代服务业，建成山东经济最发达的区域。京沪轴线依托京沪铁路和京沪高速铁路，将山东与华北和华东两大经济区联系在一起，连通济南、泰安、济宁、枣庄、德州、滕州等重点城市。京九轴线依托京九铁路山东段，连通聊城和菏泽，结合新兴能源基地建设，加强现代产业体系培育，带动西部地区快速发展。
打造东西南北中五大城镇组群
在未来五年的城镇体系规划中，我省拟在东、西、南、北、中五个方向打造五大城镇组群。
五大城镇组群包括位于我省东北方向的烟威城镇组群、位于东部的青潍日城镇组群、位于南部的济宁城镇组群、位于中部的济淄泰莱城镇组群，还有位于北部的东滨城镇组群。在未来的发展中，五大城镇组群既相互抱团发展，又能相互呼应，协调发展，推动我省城镇体系建设稳固有序发展。
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