[摘要] 从国际经验来看，没有一个国家能单独依靠政府的力量满足居民的基本住房需求，都是在政府的主导下，通过实施积极的财政支持政策，大力吸引社会力量参与公共住房的建设、运营和管理。
完善资金保障体系要多策并举
调研报告从多个方面对我国完善保障房建设资金保障体系提出建议：
加快立法，为保障房建设资金筹集和管理提供法律依据。加快住房保障相关法律的制定，特别是对保障性住房的土地供应、保障对象、保障形式、保障标准、资金来源、进退机制、激励机制、运营模式进行明确规定，并对中央政府、地方政府、专门机构和社会力量参与保障性住房建设和运营的责权关系进行界定，从根本上为完善住房保障制度提供法律依据和保障。
建立稳定的政府资金投入机制。如建立长期稳定的保障性住房建设财政资金投入机制，将住房保障资金需求纳入公共财政预算支出之中，确保年度财政预算中保障性住房项目支出的比例，合理安排保障性住房项目的支出结构等。
引入社保基金、保险资金等长期资金投资保障性住房建设。尽快研究社保基金、保险资金等长期资金进入保障房建设的具体融资方案。其关键在于解决社保基金、保险资金等长期资金投资保障房的市场流动性问题，建立长期资金投资的有效退出机制。
探索利用保障性住房基金进行融资。建立配套管理措施，明确保障房基金设立、组织结构、交易流程和收入分配等事项，有效做好具体运行中道德风险、市场风险、税费风险和管理风险的监控和防范。
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