[摘要] 在国际金融危机仍在持续、国内经济下行压力不减的背景下，我市热点行业的走势如何？昨日，在2012年三季度全市经济运行分析会上，市统计局负责人表示，我市物价水平持续回落，CPI累计涨幅由1月的5.0%下滑至9月的2.9%。
在国际金融危机仍在持续、国内经济下行压力不减的背景下，我市热点行业的走势如何？昨日，在2012年三季度全市经济运行分析会上，市统计局负责人表示，我市物价水平持续回落，CPI累计涨幅由1月的5.0%下滑至9月的2.9%。房地产市场健康发展，前三季度商品房销售面积2946.84万平方米，增速由上半年的下降2.0%转为增长1.0%……经济形势趋稳向好。
楼市健康发展房价不会反弹
【数据】来自市统计局的消息显示，前三季度房地产开发投资1751.44亿元，增长26.8%，较上半年增长了7.1个百分点。前三季度商品房销售面积2946.84万平方米，增速由上半年的下降2.0%转为增长1.0%。
【解读】市城乡建委人士在分析原因时指出，今年以来，在国家几次下调存款准备金率及降息政策的作用下，首套房住房按揭贷款政策明显松动。我市房地产开发企业主动顺应市场，调整经营策略，销售金额逐步攀升，投资信心稳步提振。房地产开发市场总体平稳，商品房新开工面积下降趋势较第二季度有所放缓，预计房地产开发市场将保持理性回升态势。
亚太城市房地产研究院院长谢逸枫表示，今年以来楼市的成交量开始逐步加大，国家统计局的数据与目前市场表现吻合。同策咨询研究中心总监张宏伟则分析，随着整体市场的回升，投资性物业的销售趋好。
张宏伟告诉商报记者，8月，万科、龙湖、中海、金地四家大型房企拿地金额合计121.44亿，环比上涨了4.85%。“上半年房企在去库存取得明显成效后，开始加大土地储备扩张。尤其是目前地价处于相对低位，促进了开发商拿地的积极性。”张宏伟分析说。
对于备受关注的房地产市场走势，交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟分析认为，房地产市场经过连续几月交易量的回升后，尽管部分城市房价有小幅回暖态势，但房价不会有明显上升趋势。如果房价涨幅过大，会倒逼政府出台调控政策。
CPI 累计涨幅下滑至2.9%
【数据】昨日，据市统计局发布的数据显示，全市居民消费价格总水平（CPI）持续回落，累计涨幅由1月的5.0%下滑至9月的2.9%。工业生产者出厂价格和购进价格指数双双平稳回落，累计涨幅分别由1月的2.0%、2.2%回落至9月的0.3%和~0.1%，均创自2010年1月以来的新低。
【解读】市综合经济研究院院长易小光分析说，我市物价回落的主要原因在于，国际和国内经济增速下滑明显，这个大环境对于物价的下行有明显的利好影响。同时，今年9月翘尾因素对物价的影响很低。另外，8月上涨比较厉害的蔬菜和蛋类价格环比均下降明显，重庆的物价水平控制比较有力，控通胀调物价效果明显。如没有更多的新涨价因素影响，重庆的物价水平将会逐渐与一致，但涨价因素仍然存在不能掉以轻心。
商贸过半消费集中在各商圈
【数据】来自市商委的消息显示，前三季度，重庆消费保持平稳较快增长。1~9月，全市预计实现社会消费品零售总额2889亿元，增长15.6%左右，比增速高1.5个百分点左右，增幅名列前茅。
【解读】市商委人士分析说，商贸服务业继续保持平稳较快发展，商圈集聚能力不断增强。前三季度，全市纳入统计的17个商圈预计实现零售额1478亿元，增长22.5%，占社会零售总额的比重达到51.5%,比去年提高0.2个百分点，全市过半的消费在商圈实现。
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金融资金洼地效应持续显现
【数据】截至9月末，我市金融机构本外币存贷款余额同比分别增长21.1%和18.2%，分别高于上半年2.3和1.9个百分点，存贷比为81.7%。前三季度新增融资2029.9亿元，新增非银行渠道融资733.9亿元，分别完成全年目标的81.2%和91.7%。银行不良贷款率降至0.49%，领先。创新金融机构新增88家，新增资本168.2亿元。
【解读】市金融办人士分析认为，上述数据表明，在国家继续实施稳健的货币政策、流动性依然趋紧的背景下，我市金融业仍然呈现出健康发展的态势，我市“资金洼地”效应持续显现，对资本要素保障形成支撑。
前三季度出口总额首次跻身十强
商报记者郭欣欣罗婧见习记者朱妍
重庆商报讯昨日，来自重庆海关的消息显示，今年1~9月，重庆外贸进出口总值403.6亿美元，同比增长1.2倍，高于6.2%的总体增长幅度。其中，出口293.7亿美元，增长1.5倍；进口109.9亿美元，增长69%。目前，重庆外贸进出口总值列第11位，其中，出口第10位，进口第15位。
重庆海关相关负责人介绍，重庆外贸的高速发展，得益于近年来加工贸易梯度转移以及大力发展IT产业等项目所产生的积极效果。
“加工贸易正在对外贸易中扮演日益重要的角色。”该负责人表示，从目前统计的数据来看，今年前三季度，重庆市加工贸易进出口值、出口值和进口值分别为116.1亿、102.4亿和13.7亿美元，同比分别增长2.2倍、2.2倍和1.9倍。与往年相比，加工贸易进出口值在全市对外贸易总值中所占比重由2010年前的不到10%提高到了目前的28.8%。
除加工贸易外，1~9月，重庆市一般贸易方式进出口值、出口值和进口值分别为224.6亿、177.8亿和46.8亿美元，同比分别增长1.2倍、1.9倍和12.8%，其进出口值占比为55.6%。“在多种贸易方式的共同发力之下，重庆市对外贸易方式正呈现出多元化格局。”该负责人分析称。
在贸易伙伴方面，重庆对欧盟、东盟、美国进出口成倍增长。欧盟继续保持重庆大贸易伙伴地位。数据显示，1~9月，重庆市对欧盟实现进出口值89.9亿美元，增长1.4倍；对东盟进出口73.6亿美元，增长1.7倍；对美国进出口69.5亿美元，增长1.9倍。
重庆海关介绍，在进出口商品结构上，除了IT产品依然保持进出口两旺的态势，灯具、家具等成为新的增长点。据统计，1~9月，重庆出口灯具、照明装置11.6亿美元，增长44.2倍。家具及零件、塑料制品、箱包及类似容器、鞋类等的出口均成倍增长。
市外经贸委相关人士分析认为，新的增长点在很大程度上得益于季节性因素。9月一直是欧美国家传统的圣诞采购旺季，不少欧美国家都是在这个月发出订单，因此在很大程度上拉动消费品增长。
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据住建部网站消息，1至9月份，城镇保障性安居工程新开工720万套，开工率为97%，基本建成480万套，完成投资9600亿元。
今年，中央加大了对城镇保障性安居工程建设的支持力度，并专门安排了配套基础设施建设投资。近日，中央财政追加下达2012年中央补助公共租赁住房和城市棚户区改造专项资金50亿元，用于公共租赁住房和城市棚户区改造相关配套基础设施建设支出。
根据安排，2012年计划新开工城镇保障性安居工程700万套以上，基本建成500万套。
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保障性住房建设涉及面广、公益性强、社会影响大。随着近两年急剧提速，保障房建设暴露出诸多问题，不少地方在保障房申请、审批、质量、分配等环节面临监管考验。
专家表示，保障性住房管理工作不仅涉及土地、规划、建设、资格认证、分配、退出等多个管理环节，还需统筹协调规划、财政、建设、房管、民政等多个部门，因此，地方相关部门应相互配合，各司其职，形成监管合力，堵住漏洞，把保障房打造成民心工程。
本质回归：莫让“保障”成“福利”
从的经济适用房到后来的限价房再到如今的廉租房、公租房，有一个问题一直是监管的重中之重，那就是保证保障房的保障本质，莫让其成为部分人的福利房。
中国房地产学会副会长陈国强向《经济参考报》记者表示，此前，借保障房之名实现福利分房目的的现象确实存在；另外，各地保障房进入及退出机制仍不完善，进入门槛不严，标准执行流于形式，而不健全的退出机制使得保障房成为部分人的牟利工具。这些现象都严重侵害了保障房的保障本质。
也有专家指出，关于此前“保障房或成福利房”的争论，要多因素来看。一是保障房制度演变的历史因素，1998年时设定的供应对象范围较宽泛，一些中等收入群体也购买了经适房，这导致一些对房改不熟悉的人简单地认为“经适房卖给了有钱人”。二是由于部分保障房的“共建性质”。根据政策规定，一些合理“共建”的“单位租赁房”也被统计入广义的“公租房”中，让不明就里的群众认为保障房成为“单位房”。三是个别地区确实存在保障房分配不公问题。
近年来，各地主管部门开始着力监管，在多个管理环节齐发力。今年3月，住建部更是要求各地完善监管机制，完善申请、审批、公示、轮候、复核制度，建立信息共享、部门联动的审查机制。天津、安徽等地亦相继出台保障房管理新政，针对保障资格审核标准、操作办法、监督方式和退出机制提出了更严密的方案。
工商联房地产商会会长聂梅生向《经济参考报》记者表示，保障房监管发力非常及时，也很有必要。本轮调控着力点就在于一“压”一“抬”，即压商品房价格、抬保障房建设，这两点不能出现短腿现象。
在老百姓眼中，保障房是名副其实的“解困房”。上海退休职工夏勤诚和老伴在市区新乐路100弄一间仅8平方米的老公房中“蜗居”了20多年。去年，老两口申请了上海的共有产权房，最终通过层层审核，以每平方米5000元不到的价格购买了松江区新凯家园一套47平方米的新房。谈到此事，老两口的喜悦之情溢于言表。据了解，仅去年一年，上海就有3.7万户家庭受益于共有产权房。
欠发达地区也“不拖后腿”。在甘肃定西市区的保障房小区瑞丽家苑，病退职工姚建红刚搬进新家。她曾在市邮政局仓库改建的宿舍里住了10多年。去年，政府推出可以购买一定产权的廉租房，姚建红借钱凑齐5万元，买下了这套49平方米的一居室。“原来宿舍没有自来水和暖气，现在这条件，我们已经很知足了。”
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守住底线：责任追究保质量
记者了解到，一些地方保障性住房规划布局有待改善，交通等外部配套设施的建设相对滞后。有的保障性住房内部空间结构不合理，影响了使用功能。甚至有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格的建筑材料，存在质量安全隐患。
为此，各地普遍出台了以质量控制为主要内容的保障房建设指导文件，并成立相关机构。如上海市实行保障房质量平行检测制度，河南省出台《保障性安居工程质量控制手册》等规范性文件，内蒙古自治区一些地市专门成立了保障房质量监督管理机构。
在做好制度保障的同时，各地也在加强监督检查，创新确保工程质量的方法。黑龙江省严格规范设计、建筑施工、监理检查各环节，同时，明确保障房规划设计标准，开展最优最差设计、开发、施工、监理企业评选，并对安全质量检查中发现的不合格项目及时叫停整改。江苏省则严格审定保障房施工企业资质等级，全面落实分户验收制度。浙江省也探索推行住户代表与质量监督和住宅工程质量回访制度，并制定了保障房工程“创优夺杯”规范，要求企业以优质工程为目标，努力提升保障房项目品质。
《经济参考报》记者在北京多个在建保障房项目采访时，不少项目负责人表示，政府对保障房质量特别重视，要求也特别高“其实，我们对保障房的现场施工投入比一般商品房还要高。”在施工过程中，施工单位通过严把建材质量关、对工人技术交底、对每一道工序进行严格检查、隐蔽工程100%验收、主体结构到部件全部“样板先行”等手段，严把工程质量。
今年以来，住建部对各地的保障性安居工程质量进行了监督执法检查，共抽查了180个在建保障性安居工程，检查重点为工程勘察设计和施工质量，各方责任主体及项目经理、总监理工程师等执业人员的质量行为情况。
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机制重建“阳光”分配促公平
在去年实现新开工1000万套保障性住房的基础上，今年国务院政府工作报告提出在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。这也意味着，今明两年，将有大量保障房进入分配环节。而从各地实践看，目前对保障房分配的有效监管，已有不少经验可供借鉴，有的可在范围内推广。
在一些地方，当地政府开始注重通过制度建设把好“分配关”。如上海建立居民经济状况核对中心，并将其与人保、税务、公积金、公安、住房以及多家商业银行建立“电子比对专线”。黑龙江省则坚持实行保障计划、分配房源、分配过程和分配结果四公开。
而从保障房分配制度发展来看，北京经历的三个阶段可以说是各地逐渐完善的一个缩影：阶段，2007年之前，负责对保障房申请家庭申报材料审核的只有市级一个窗口，且工作量大，审核基本上依赖于个人的诚信申报，易存较大漏洞。第二阶段，是2007年到2009年，随着保障房建设数量的递增，北京市保障房分配制度进入探索阶段。第三阶段，自2010年4月始，制度逐渐得以完善。
目前，一些地方政府在保障房分配公示申请人终审信息时，首先就是做到信息透明，把准入门槛要求的信息全部依法依规公开，并限度地畅通社会监督渠道。
中国房地产研究会副会长顾云昌在接受《经济参考报》记者采访时表示，目前保障房监管应从三个方面着力：一是保障房建设的执行机构要和监管机构并举，不可偏废；二是要提供法律层面的政策依据，如骗租、骗购以及单位自建房如何规范；三是增加保障房建设透明度，发挥全社会的监督作用。
社会监督也在发挥作用。例如，重庆市在公租房申请过程中，实行“两审两公示”制度，摇号配租后再通过公租房信息网和指定的媒体对外公示15日，接受社会监督。为了增强审核的准确性，提高工作效率，重庆还开发了公租房管理信息系统，实现了房管、公安、民政、社保、工商等多部门信息共享和联网检索。
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立法规范：夯实法规稳根基
作为一项惠及大众的民心工程，国外的经验是，完善的法律为保障性住房政策的执行保驾护航。美国的住房保障政策实施效果显著的原因之一就是有完善的法律保证。近年来，为夯实保障性住房这一民生工程的立法根基，多个地方性法规以及国家法规都已经或正在酝酿出台。
我国保障性住房建设进入加速发展阶段，与之相配套的政策和管理办法也逐渐完善。目前，我国不少城市已经出台了关于保障房的地方性法规。如《深圳市保障性住房条例》规定，对于用不正当手段已经购买保障性住房或者获取货币补贴的，除解除合同，收回相应补贴资金外，要被罚款20万元，并终身不得再申请保障性住房。除深圳外，2009年6月，厦门市实施了国内首部保障房管理的地方性法规《厦门市社会保障性住房管理条例》，上海、重庆等地也出台了关于保障房的地方性法规。
《基本住房保障条例》也有望出台。有专家表示，正在起草的《基本住房保障条例》将对保障房的定义、功能、法律地位等进行原则性规定，还将对保障房的公平分配和退出机制以及相关的方式和路径进行确定。
“我们希望，法律法规健全以后，处罚会更加严厉一些；在分配保障性住房过程当中，如果有违法违纪行为将受到处理，严重的还要移送司法机关。”住建部副部长齐骥说。
在信息共享、立法规范问题上，目前各地都做了一些探索和突破。有的城市已建立起社保、公积金、税务、车管、证券、银行等多部门的信息共享平台；有的城市出台了保障性住房条例，将骗租、骗购行为罚金分别提高到数万至数十万元，并对骗租、骗购行为拟按诈骗罪论处。比如，为了加大对骗取保障房资格者的惩处力度，河北省新出台终身禁入制，对不符合条件的保障性住房申请人，处三万元罚款，终身不再受理其住房保障申请；河南省2011年注重对政府机关工作人员的违规行为实行从严从快处理。
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