[摘要] 6月4日,记者从当天下午举行的关于单独两孩全省电视电话会议上获悉,从5月30日开始,潍坊正式实施单独两孩政策。这对于符合条件的家庭来说,又多了一种选择,但选择多了,想法也多了起来,生还是不生?4日,记者调查发现,我市七成符合条件家庭想生育第二个子女,而不想要的,也各有难处。
单独两孩政策已于5月30日正式实施，单独夫妇去年11月12日以来怀上或生育第二个子女的可补办《生育证》。
6月4日,记者从当天下午举行的关于单独两孩全省电视电话会议上获悉,从5月30日开始,潍坊正式实施单独两孩政策。这对于符合条件的家庭来说,又多了一种选择,但选择多了,想法也多了起来,生还是不生?4日,记者调查发现,我市七成符合条件家庭想生育第二个子女,而不想要的,也各有难处。
政策落地 单独夫妇得满足仨条件
5月30日,单独两孩政策在我市正式实施。凡同时具备以下三个条件的夫妇,均可生育二胎:一方为独生子女；只生育或合法收养了一个子女；双方或一方户籍登记在本市的夫妻。另外,我市还取消了被称为一胎“准生证”的《计划生育服务手册》,夫妻生一胎后三个月内持《出生医学证明》到相关部门登记即可。
同时,单独两孩政策中对独生子女的情形作出了明确规定:凡夫妻生育的子女；无子女的夫妻合法收养的子女；夫妻生育子女中存活的,且已死亡的其他子女均未曾生育；由社会福利机构抚养成人且查找不到兄弟姐妹的；夫妻子女,夫妻离婚后,一方与该子女共同生活,未再婚或再婚后未再生育或收养的；夫妻子女,夫妻丧偶后,未再婚或再婚后未再生育或收养的；生育一个子女后,又合法收养残疾儿童的夫妻的原子女。
以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至单独两孩政策正式实施之间,单独夫妇已怀孕或生育第二个子女的,批评教育后补办《生育证》。
提交材料 需要准备两方面的材料
潍坊市计生委的工作人员提醒市民,办理单独两孩《生育证》需准备两方面的材料:一方面是要证明申办夫妇本身有一方是独生子女,另一方面是要证明申办夫妇自己只生育了一个孩子。
符合条件的单独夫妻办理《生育证》需要提交以下材料:独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村、居委会出具)和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明(双方单位或村、居委会出具)等原件,并留存复印件一份；其父母原生育多个子女的,需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明,如果其他子女达到法定婚龄后死亡的,村、居委会应出具其未生育或收养子女的证明。
界定申请人是否为独生子女需要提供的证明:其父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村、居委会出具)的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的,由父母户籍所在地县(市、区)人口(卫生)计生部门出具生育子女情况证明。
记者调查 七成单庭想生二胎
记者留意到,在今年的山东省政府工作的报告中,我省提出人口自然增长率控制在8.5‰,比往年的5‰左右要高。
调查显示,我省超过70%的单庭有生二胎的意愿,其中我省符合单独两孩政策的夫妇中,85%的农村夫妇有生二胎的意愿,城市夫妇比例达到70%,远高于60%的平均水平。
那么我市到底有多少单庭有生二胎的意愿呢?4日,记者通过网络调查、街头采访的形式,随机调查了100名符合单独二孩政策的市民。结果显示,七成受访者表示有生二胎的意愿。
4日,记者从潍坊市计生委了解到,2013年我市14周岁以下的独生子女数为34.83万人,其中包括符合条件的单庭,但是符合单独两孩政策的家庭尚无准确数字。
根据测算,我省29岁以下、符合单独两孩政策的共有127万人,预计2014年到2018年,二孩出生年均增加25万人左右,个别年度人口计生率可能突破15‰。另外,我省于去年取消了二胎生育间隔,受该政策与单独两孩政策的叠加效应影响,各县市区人口出生预计将出现明显增长。
医院应对 做好高龄产妇风险防控
据潍坊市卫生局妇幼卫生工作领导小组办公室统计,2013年10月1日—2014年3月31日,全市活产新生儿数为46187名,2014年1月1日—4月30日全市活产新生儿数为31506名,全市每月平均活产新生儿7000余名。记者从城区各大医院产科了解到,单独两孩政策在我省落地前,就有不少高龄产妇咨询是否适合再生。
潍坊市妇幼保健院目前有产床152张,基本能满足需求,但该院院长助理、高危产科主任郭永接受采访时表示,单独两孩政策实施后,预计高龄产妇会增加,将面临高危孕产妇及危重新生儿自下而上的转诊问题,该院将从增设床位及增加专业人员等方面,加强对危急重症孕产妇及新生儿的接诊及急救工作,同时增强夜间值班人员力量,确保母婴各个时段的安全。郭永同时指出,从医学的角度来看,35岁即为高龄产妇。高龄产子风险明显增加,易患乳腺癌、不孕症、胎儿畸形、早产、难产。
市人民医院相关负责人接受采访时表示,单独两孩政策落地不会对该院产科产生太大影响。
提交材料
独生子女父母生育子女情况证明和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明等原件,并留存复印件一份；其父母原生育多个子女的,需提供其他证明。
父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；其父母存档单位出具(无存档单位的人员由户籍地村、居委会出具)的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的,由父母户籍所在地县(市、区)人口(卫生)计生部门出具生育子女情况证明。
申请环节
按规定可申请生二孩的夫妻,需填写《山东省生育证办理申请表》,通过以下三种方式之一申请或预约:
向单位或村(居)民委员会提交申请表,所在单位或村、居民委员会5个工作日内送达乡(镇)人民政府或街道办事处审核；
向所属乡(镇)人民政府或街办直接申请并审核；
通过“生育证网上预约系统”,向所属乡(镇)人民政府或街道办事处提出预约办理,并按系统答复要求进行办理。
核实发证
在接到相关申请材料后,乡(镇)人民政府或街道办事处,对申请人婚育情况和出具证明的真实性进行核实,并在当事人所居住的村(居或单位)公示5个工作日,对无群众反对的初审意见报送县(市、区)卫生计生行政部门。计生部门对符合生育第二个子女条件的当事人批准生育后,向申请人发放生育证。
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