[摘要] 由于许多低收入人群买不起房，又很难提取公积金用以抵充房租，导致自己缴纳的公积金只能躺在账户里贬值。
由于许多低收入人群买不起房，又很难提取公积金用以抵充房租，导致自己缴纳的公积金只能躺在账户里贬值。不过最近上海市住房公积金管理中心公布了一系列改进公积金提取及使用的新举措，从10月1日起，适当放宽提取使用住房公积金条件，提高提取额度，简化提取手续，给广大的老百姓送来了福利，无疑是一件大好事。
公积金提取条件放宽
此次调整涉及到租赁提取和物业服务费提取两个方面。
上海现行租赁提取政策分为三个层次，即廉租房、公租房和商品房。根据国家有关规定，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。根据这一变化，本次租赁提取政策范围和标准调整为：承租由政府认定的保障性住房（包括廉租房和公租房）的，可按家庭月房租金额全额提取；租赁本市其他住房（包括商品住房、售后公房等），按规定每月提取金额由1000元提高至2000元。
本市现行物业费提取政策主要包括两类对象：一是居住共有产权房家庭；二是居住自有产权住房，且职工月收入低于当年度工资标准（2014年度为1820元/月）的经济困难家庭。
而本次物业费提取范围调整为：居住共有产权房的家庭，及居住本市自有产权住房，且申请人月工资收入不高于当年度本市共有产权保障房家庭（3人及以上家庭）人均月可支配收入准入标准的，提取标准由原来的不超过家庭月物业费50%调整为不超过每月300元。
简化手续冲还租金
此次调整中，提取审核方式则进一步简化。以往提取审核中要求申请人提供诸如工资单、单位收入证明等材料，调整后不再要求申请人提供工资单等收入证明材料。市公积金中心将直接通过申请职工公积金缴费基数推算其收入水平，从而认定其是否符合提取条件。
另一方面，现行租赁提取中对房屋租赁行为的认定主要由提取申请人提供房屋租赁合同等材料，手续较为繁琐。此次政策调整后，要求申请人提供出租人纳税证明或依法承租房屋的证明材料，市公积金中心通过与本市税务部门信息系统联网等方式查询，核实房屋租赁行为的真实性。
而在提取方式方面，新政强化了非现金支付的原则，以保证专款专用。租赁提取支付逐步推行“冲还租”方式。即申请人通过审核后，可以委托市公积金中心按月提取其公积金账户内的资金冲还房租。目前，该项技术已开发完成，将先在市筹廉租房、公租房中试行，完善后再推广到其他住房租赁提取中。
物业费提取主要通过市住房保障局统一的全市物业费支付平台进行转移支付。提取申请人通过审核后，可委托市公积金中心将提取的公积金划转至物业费支付平台，支付平台核对物业公司情况后再将物业费转移支付至物业公司账户；对部分用现金先期支付物业费的申请人，凭已支付物业费的税控发票，办理公积金补提手续。
提取公积金咋就那么难
公积金提取范围过于狭窄一直是个突出问题，与补贴低保或医保费用相比，公积金用于支付房租相对而言更符合公积金专款专用的精神。尽管国内不少城市也和上海一样，明文规定公积金可冲房租，但实际上不是很难落实就是应者寥寥，因为公积金管理中心面临着三大难题。
一是因为一方面既要简化材料，方便提取公积金，另一方面又要严防骗提套取，导致提取公积金依然要准备不少材料，让许多申请者打了退堂鼓。比如有的城市公积金提取需要每次都递交纸质材料。一些公积金中心由于工作人员有限，直接与缴存单位的公积金专员对接。提取者需要向所在单位提出申请，再由单位的公积金专员将材料递交公积金中心。
二是因为缺乏专业的金融人才，部分公积金中心对资金的流动性控制没有科学的标准，导致对提取额的控制过于谨慎，造成提取周期过长，让申请者觉得太费时间。
针对流动性管理难的问题，有业内专家建议，应在充分调研的基础上，出台公积金资金流动性的指导性规范，加大公积金从业人员的培训力度，以强化公积金资金池流动性的科学管理。
以上“两难”都是在公积金体系内的问题，相对还容易解决，而第三难则涉及范围更广，那就是没有统一的技术标准，导致屡屡遭遇部门间的信息壁垒。目前许多城市的公积金中心和公安、民政等部门缺乏信息共享机制，公积金中心对身份证明、婚姻证明等资料出现疑问时往往只能通过函询，大量的时间耗在部门的比对、沟通之上。
对此，有专家建议，在城市内各部门信息共享机制打通的基础上，应尽快建立城市间公积金中心的信息共享平台，以缩短审核时间，减少审核成本。
除了“手续繁”、“到账晚”、“限制多”这些原因外，还有一个很关键的原因也限制了缴费人提取公积金用以支付房租的热情，那就是大多数城市规定，以租房为原因提取公积金，需要提交经过备案的租赁合同和发票。然而，出于避税等原因，目前绝大多数房屋出租没有经过备案，因此租房者也拿不出发票，自然无法提取公积金。
为了不让买不起房的缴款人的公积金在账户里不断贬值，希望今后有更多的城市像上海这样放宽公积金提取范围，简化公积金提取手续。除了用于租房外，还应该允许提取公积金抵充购房税费、抵充专项维修基金、抵充物业费等与住房相关的税费；从人性化管理角度考虑，也可以考虑允许因大病、突发事件等原因造成生活严重困难的缴存职工提取住房公积金。
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