[摘要] 在京发布的中小城市绿皮书指出,中小城市划分新标准出炉,全国共有中小城市2816个,占全国经济总量的84.5%。但我国中小城市及其直接影响和辐射区域城镇化率仅为35.1%。
发改委专家：新型城镇化将催生一亿套住房需求
十八大召开之后，城镇化被提到了前所未有的战略高度，是中国当下的热点也是难点，那么中国的城镇化之路应该怎么走？“中国城镇化道路和其他国家城镇化道路的不同，是中国的农民工形态。”肖金成认为，对于大多数国家来说，如果城市需要劳动力，一般是举家迁移。而中国却是打工者只身来到城市，这就产生过多留守老人、儿童等。所以，十八大报告明确指出，要把适合符合入户条件的农业转移人口初步转为城市居民，作为推进城镇化的重要任务。
在肖金成看来，要想富裕农民，必须减少农民。2010年的数据表明，从产业和人口的结构可以看出，农业占GDP的比重是41.1%，农业劳动力的比重36.7%，农村人口占人口的比重是50.32%。而观察2012年数据，中国的城镇化水平是52.57%，包含了一亿六千万的农民工，如果不包括这一亿六千万农民工，中国的城镇化水平只有40%多。所以，中国城镇化水平比较低。“农业GDP只占GDP的1/4，却要养活50%的人口，农民因此无法富裕起来，所以到2020年，如果不大量减少农村人口，我们要全面建成小康社会，是不可能的。”肖金成分析。
若以农村人口转移为主要任务的城镇化建设，将有哪些投资机遇？“新型城镇化可以促使我们再保持将近20年的经济增长。例如，城镇化可能需要再建设1亿套的房子，进而会拉动更大的经济总量。盖房子需要钢材、水泥、劳动力等，正如李克强总理所指出的，城镇化是中国经济增长的前提所在。”肖金成分析。
多个与会专家认为，单一发展小城镇，基础设施不完善，交通建设成本高，没有交通，产业就无法进入。而将小城镇纳入到城市群中，依靠整个城市群的交通网络，但同时保持小城镇自身在生活生产成本上的低廉优势，便可以吸引产业，进而促进城镇化发展。
“因此，新型城镇化建设中，必须发展城市群，以城市群为主要载体。只有在城市群里，大中小城市和小城镇才能够协调发展。”肖金成指出。
数据显示，目前，长三角城市群人口达到1.76亿，珠三角人口达到6481万，京津冀城市群人口达到1.06亿，我国三大城市群吸纳人口3.4亿。初步测算，到2020年，三大城市群将以占用22.4%的城镇建设用地，集中26.2%的城镇人口。17个城市群将以占据43.3%的城镇建设用地，集中48.7%的城镇人口。
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