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七国房产税征收政策对比 美国:穷人房产税可退

羊城晚报  2013-10-30 11:01

[摘要] 外国对房产税的叫法五花八门,有叫财产税,有叫不动产税,有叫家庭税,有叫房屋税,有叫地税,但不管怎么叫,其实就是对房屋和支撑房屋的土地征税,所以,叫房地产税似乎更科学。看各国房产税如何征,美国:穷人房产税可退

 

在前日的南都公众论坛上,中国政法大学房地产法研究中心主任符启林教授表示,目前还不具备开征房产税的条件。即便在具备条件之后,他认为在中国的国情下,房产不超过两套的家庭不应征收。

“房产不超过两套的家庭不应征收”的观点会得到很多人的认同,笔者也不例外。那么,是不是“目前还不具备开征房产税的条件”呢?我觉得符启林说得也没错,房地产登记联网制度和评估制度确实没有建立起来。但是,这两个制度的建立并没有想象中那么难,现在之所以迟迟没有建立起来,只是因为博弈没有最终完成。一旦博弈完成,技术上几乎没有难度。甚至可以说,有关部门一直在紧锣密鼓地准备中。

早在去年8月,即有媒体报道“30多个省(自治区、直辖市)和计划单列市的地税官员正在开展为期6个月的房产税税基评估集训,从而为开展非经营性消费房产的存量部分恢复征税的试点,提供技术储备”,而且中国房地产税改革专家组成员与顾问曲卫东曾公开表示“培训班是涉及对存量房征税进行税基评估”。

可见,房产税的开征恐怕难以避免。近期,国务院发展研究中心的改革方案报告中也提出:要扩大房产税试点范围,尽快完善相关制度,一定过渡期后全面推开,并明确为区县级政府主体税。这些声音对决策者也有重要参考意义。

对于不同情况的地方政府而言,房产税的意义也是完全不一样的。土地少且不靠卖地过日子的地方政府实际是积极支持房产税的,特别是在限购、限贷的调控政策下,由于税收不及预期,这些地方政府推动房产税的积极性比较高。一些土地储备丰富、本地工商业发展一般甚至落后,且缺乏税源的地方政府则普遍对房产税持消极态度,因为会影响卖地。

基于这样的一种“二元结构”,房产税只提“扩围”,不提全面铺开是充分考虑到了以上情况,更直接地说就是非常注意地方政府在实际经济利益上的损益。如果在某地开征房产税,大于卖地,推行起来就很少阻力。反之,就会缓行,不纳入扩围名单。

由此可见,“扩围”是可以确认的基本方向。房产税对于房价有多大影响,现在还很难预料,因为税率和起征条件尚未公开。但是,一旦对存量房开刀,将会间接涉及官员房产公开的问题,其意义尤为深远。众所周知,由于各种原因,官员特别是有一定级别、资历的官员手中都会持有不少于两套的房产,房产税开征的前提就是要确认权属信息。而这可能会导致市面上二手房源大增,空置率下降,直接缓解供应紧张问题。

长期来看,房产税一旦针对存量房开刀,即使税率不高,也会极大地颠覆此前一味唱多房产人士的思维方式,因为在持有环节征税是一场持久战和消耗战。何况人口红利缩减、经济转型艰难等变量穿插其中,房价大幅上升需要新的价值发现。

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