[摘要] 市场对十八届三中全会的期望颇高，即便没有具体楼市政策，至少会给房地产的调控和发展定下基调。新一届领导人上台多楼市三缄其口，被解读为让楼市更多的回归市场的调控。今年以来，房价涨势不减，一线等热点城市涨幅明显，在房价居高不下的情境下，中央政治局就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行集体学习。
高层谈保障房建设
保障房再受重视
在10月29日的中央政治局集体学习会上，习近平提出：“今后要重点发展公共租赁住房，加快建设廉租住房，加快实施各类棚户区改造。在推进这项工作的过程中，要注意尽力而为和量力而行相结合，努力满足基本住房需求”。
10月31日，住建部一位不愿具名的官员向外界透露，提速“公租房并轨”(即公租房与廉租房并轨)，逐步削减经济适用房供应量，并最终取消经济适用住房。
当下除了推进廉租住房和经济适用住房的并轨外，住建部也正在考虑通过“地方政府降低住房保障收入门槛”“调整住房保障户籍制约政策”等手段，逐步扩大住房保障覆盖面，同时也希望推进公租房和廉租房将并轨。
目前，住建部开始考虑推行“公租房并轨”，但应该尚未与地方政府沟通。该部相关司室已经开始汇总“公租房并轨”试点城市的情况，有望在年底召开的城乡建设系统工作会议上提出“提速并轨”要求。
政府、市场分工
政府的表态，意味着政府与市场有了明确的分工。
由于各种各样的原因，在之前很长一段时间内，政府在住房保障方面的工作力度不够，导致社会各个收入阶层人群全部涌向市场，变相促使房价过快上涨。让中低收入者被动进入市场与高收入人群竞争，这显然是并不合适的。而现实情况是，房价的过快上涨引起社会普遍不满，尤其以中低收入者为甚。
因此，建立多层次住房供应体系，已迫在眉睫。因此习近平总书记此番提出，“从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”，被市场解读为是顺应时代发展之举。
复旦大学房地产研究中心尹伯成教授表示，政府和市场会各有分工。政府要做到的就是加大供应建立多层次住房供应体系，在我国居民的住房需求也日趋分化的情况下，为满足不同类型的需求变化，做到“低端有保障、高端有市场”。
未来房价走向平稳
从整体市场来看，目前仍然处于供不应求的局面。来自中指研究院的数据表明，2010 年以来，我国住宅用地供应量较此前呈现大幅提升，2010～2012 年的年均供应面积由此前的6.5 万公顷迅速提高至11.7 万公顷，2012 年末商品住宅的竣工面积也达到了7.9 亿平米。但与同期商品住宅9.8 亿平米的销售面积相比，土地、住宅的供应似乎仍显不足。为充分满足居民与日俱增的住房需求，加大、加快供应是最需解决这个问题的要务。
从长期来看，住房保障与市场分开之后，势必分流部分市场需求，因而这对缓解房价上涨压力将起到积极的作用。尹伯成表示，中低收入人群的住房问题由政府解决之后，意味着有20%的市场需求转移了出来，因此上涨压力由此而得到缓解。而从长期来看，这也会促使房价逐步走向平稳，并最终实现健康发展。
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