[摘要] 十八届三中全会给新型城镇化指明了发展路径。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
答题一除耕地外土地都应入市流转
农村集体经营性建设用地狭义上来说包括集体土地用地、农小型园区用地、山地、林地等，以往这类土地不允许市场流转，一般通过当地政府征收、管理、招拍挂等程序来流转。农村集体建设用地市场化改革是长期以来没能涉及的改革，这就使农村土地要素在资源配置中的功能没有得到应有发挥，也影响了城乡发展一体化进程。
中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强分析，允许农村集体经营性建设用地入市是在符合规划和用途管制前提下，因此哪些土地可以流转还需要相关部门进行明确界定。目前市场上较为一致的看法是除了耕地以外，包括宅基地在内的农村集体用地都是可以流转的。目前来看可以流转的这部分土地数量比较有限。
另外，从市场反映来看，农民对此次提出的土地同权同价期盼较大，期待着可以以此享受土地红利。专家认为，此次土地改革是在“加快完善现代市场体系”的前提下提出，说明是把土地资源的配置权真正交给了市场，所以农村集体用地实现与国有土地同权同价将交由市场决定。陈国强说，以后农村集体用地价格将不再是征用土地方单方面决定，农村集体组织、农民都可从中获取，但前提是要建立利益合理分享的机制。
答题二农村资源可以转化为财富
《决定》有关城镇化的新表述凸显出城镇化发展模式与思路的重大转变。以往城镇化是靠工业化大量廉价劳动力来推动，农村各种要素没有有效利用和合理流动，现在提出的城镇化发展方向则是力图盘活城乡之间劳动、土地、资本、技术等要素资源，形成统一开放的大市场，推动城镇化的发展，因此，农民如何从固有资源中获取更多财产权利，将在一定程度上影响农民进城后的生活来源。
中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员胡定寰认为，这次把很多农村不明确的所有权都给出了界定，比如农民宅基地以往不是作为农民财产，不允许出租、买卖，现在宅基地与城里的房产权是平等的，买卖双方的权利都有保障。“将来宅基地既可以在农民内部流转，还可以用于经营目的，比如办农家院等。”陈国强说。
胡定寰还补充道，家庭承包责任制下农民只有对土地的使用权，不能抵押买卖，这就出现村里无偿拿地的情况，未来这种情况将有改观，农民可以把土地进行抵押贷款，在土地耕地性质不变的情况下进行转让。并且，通过建立农村产权流转交易市场，可以让农村各种要素在交易市场进行挂牌，更加公平和透明。而农民财产权的保障，有利于农民用获得的到城里去安家立业，更快在城市立足。
答题三建立双重监督机制
实际上，近几年地方债风险早已被业界视为“走钢丝”的状态。今年国际两大评级机构纷纷下调中国主权债务评级，地方债务风险是其中主要原因。国家审计署2011年发布的地方政府性债务审计结果显示，截至2010年底，地方政府的相关债务达到10.7万亿元。而国家审计署副审计长董大胜在今年“两会”上则称，考虑到部分地方债存在一定浮动性，估计目前各级政府总债务规模在15万亿-18万亿元。
中央财经大学财经研究院院长王雍君指出，允许地方发债的前提是过程要透明化，需要双重监督机制。一方面是中央监督，地方政府发债进行城市建设前期肯定需要经过中央审批，中央为地方政府发债把好关，杜绝政府随意发债的情况；另一方面需要完善市场监督，随着市场的成熟，把地方政府所发债务交给市场金融机构进行评级，让投资者对风险有一个清晰的认识，这样就能避免参与的盲目性。
交通银行首席经济学家连平也认为，地方政府有很多的支出需求，不能正常发债的话，就可能会走不正规的融资路，不过允许地方政府发债后，需要建立透明的地方政府债务资产管理体制，应该有制度的安排，才能作为举债的主体，在市场上正常地进入和退出。
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