[摘要] 十八届三中全会给新型城镇化指明了发展路径。全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
路径：着力解决三大不平衡
秦虹：房地产调控解决三个不平衡
国家住建部政策研究中心主任秦虹在郑州一个房地产论坛上表示，当前住房市场的主要矛盾是"三个不平衡"。首先是住房资源占有的不平衡。虽然目前我国人均住房面积达到32.9平方米,但有的家庭拥有很多套房,居民家庭财富两极分化。
其次,住房改善速度的不平衡。一部分高收入家庭改善得比较快,近10年内换好多次房,住得很大、很宽敞、很豪华、很奢侈,一部分人改善速度很慢。
第三,大中小城市住房发展水平的不平衡。一线城市和部分二线城市房价奇高,与人们购买力的差距越拉越大,有一部分供求矛盾始终难以缓解,而中小城市面临供应过剩的问题。
人大拟重释宪法“城市土地归国有”
据报道，人大常委会全面否定了《土地管理法（修订案）》，包括《土地管理法（修订案）》的第47条，正在研究重新解释《宪法》第十条中的“城市的土地属于国家所有”条款，为重新修改《土地管理法》做铺垫。
“人大拟准备对《宪法》进行重新解释，如果这一决定能够真正执行，将‘城市的土地归国家所有’重新解释为‘城市的土地可以归国家所有或集体所有’，那么这将是土地制度改革的一大创新点，也是改革的起点。”一位分析人士称。
中共十八届三中全会将于2013年11月召开，中国官方高层智囊机构国务院发展研究中心（国研中心）首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，勾勒出一幅详尽的改革“路线图”，其中就包括房地产行业的诸多内容。
报告指出，积极推进以房产税和消费税为主的地方主体税建设。加快建立不动产登记制。扩大房产税试点范围，尽快完善相关制度，一定过渡期后全面推开，并明确为区县级政府主体税。
报告还指出，以权利平等、放开准入、公平分享为重点，深化土地制度改革。现行土地制度存在权利二元、市场进入不平等、价格扭曲和增值分配不公等弊端。改革目标是建立两种所有制土地权利平等、市场统一、增值公平共享的土地制度，促进土地利用方式和经济发展方式转变。
推荐阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
